主持人：各位網(wǎng)友，大家好！這里是南通市紀(jì)委監(jiān)委舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法，依規(guī)履職有作為”在線訪談節(jié)目現(xiàn)場。今天我們很高興地邀請到南通市紀(jì)委常委、海安市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張浩做客訪談。歡迎您，張書記！

張浩：主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興來到“學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法，依規(guī)履職有作為”在線訪談節(jié)目現(xiàn)場，與大家一起探討、交流！

主持人：去年底，國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國各地推開以來，與改革相關(guān)的一舉一動均倍受社會矚目和關(guān)注。張書記，您能不能向大家簡要介紹一下海安市是怎樣推動國家監(jiān)察體制改革的？

張浩：深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策部署。我市自去年11月份起，嚴(yán)格按照改革時間節(jié)點(diǎn)，吃透上級精神，倒排工期，細(xì)化安排，把國家監(jiān)察體制改革作為“一號工程”全力推進(jìn)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，紀(jì)委牽頭抓總。今年1月15日，選舉產(chǎn)生了市監(jiān)察委員會主任，提請任命了監(jiān)察委員會副主任和委員。16日下午，市監(jiān)察委員會正式掛牌成立，成為南通市首家成立的縣級監(jiān)察委員會。至此，深化監(jiān)察體制改革的階段性工作任務(wù)基本完成。接下來，我們在推動“紀(jì)法貫通、法法銜接”、落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委“1+N”制度體系、監(jiān)察向基層延伸等方面，始終以擔(dān)當(dāng)促深化，持續(xù)推進(jìn)深化監(jiān)察體制改革各項工作向縱深發(fā)展，完成了各項改革任務(wù)，并取得了一定的成效。

主持人：張書記，您剛才在訪談中提到了正全力推進(jìn)“紀(jì)法貫通、法法銜接”相關(guān)工作，大家都知道，這是以法治思維和法治方式懲治腐敗的重要體現(xiàn)。那么，您能不能具體談?wù)労０苍凇凹o(jì)法貫通、法法銜接”方面做了哪些工作呢？

張浩：國家監(jiān)察法的頒布施行，開啟了從試點(diǎn)探索向依法履職的新階段。我市紀(jì)委監(jiān)委依據(jù)黨章和憲法、監(jiān)察法，著力打通“紀(jì)法貫通、法法銜接”各環(huán)節(jié)，確保有序開展紀(jì)檢監(jiān)察各項工作。

一是推進(jìn)內(nèi)部深度融合方面，在監(jiān)察體制改革中，我們對檢察院轉(zhuǎn)隸人員和原紀(jì)委執(zhí)紀(jì)人員進(jìn)行了全面融合。先后舉辦了“全面融合、全面提升”法紀(jì)銜接培訓(xùn)班、專題研修班，并邀請了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家為全市紀(jì)檢監(jiān)察干部授課輔導(dǎo)。今年4月24日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》對我縣融合培訓(xùn)相關(guān)做法作了專題推介。

二是統(tǒng)一定性量紀(jì)尺度方面，在推進(jìn)“紀(jì)法貫通、法法銜接”的過程中，我們發(fā)現(xiàn)我市少數(shù)事業(yè)單位，在對同一違紀(jì)事實(shí)處理時，采用的降低崗位級別標(biāo)準(zhǔn)不一致。針對這一問題，我們在廣泛聽取相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，就事業(yè)單位工作人員違紀(jì)處理形成了統(tǒng)一的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證了黨紀(jì)政務(wù)處分的權(quán)威性和可操作性。

三是對接刑訴制度改革方面，我們嚴(yán)格貫徹“以審判為中心”的訴訟制度改革要求，確保調(diào)查案件的事實(shí)、證據(jù)、法律文書等符合刑訴法的相關(guān)規(guī)定。5月份，我們組織召開了市委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，通過加強(qiáng)外部協(xié)作的方式，強(qiáng)化職務(wù)違法和職務(wù)犯罪方面的“法法銜接”。

主持人：從您的介紹中，可以看得出，海安在“紀(jì)法貫通、法法銜接”相關(guān)工作上，能堅持政治站位，堅守使命擔(dān)當(dāng)，既嚴(yán)格遵循中央、省市委統(tǒng)一部署，又體現(xiàn)出一定的海安特色。張書記，我看到您在《黨的生活》反腐倡廉版上發(fā)表了一篇與國家監(jiān)察體制改革相關(guān)的文章，是您對“政紀(jì)處分”變?yōu)椤罢?wù)處分”的解讀，想請您談?wù)勥@一字之變，對我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意味著什么。

張浩：這篇文章，是我市主動對接改革、主動發(fā)現(xiàn)問題、主動探索實(shí)踐的理論成果之一。我剛才在講到“統(tǒng)一定性量紀(jì)尺度”時，已經(jīng)提過“黨紀(jì)政務(wù)處分”的這一說法。國家監(jiān)察法公布實(shí)施后，政務(wù)處分這個新名詞就引起了社會各界的廣泛關(guān)注，我市紀(jì)委監(jiān)委及時組織全體人員對監(jiān)察法認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，并組織人員以“政務(wù)處分代替政紀(jì)處分，全面詮釋國家監(jiān)察體制改革重要內(nèi)容”為主題，展開了充分研討。經(jīng)過調(diào)研訪談、總結(jié)提煉、成果論證等環(huán)節(jié)，我們認(rèn)為政務(wù)處分的一字之變，至少帶來了“三個更”的效果，即處分對象更廣、處分標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、處置方式更活。在實(shí)踐中，我們以國家監(jiān)察法公布實(shí)施為時點(diǎn)，以“三個更”原則為遵循，已對3名公職人員作出政務(wù)處分決定，另有3名人員，是監(jiān)察法頒布后新納入監(jiān)察對象范圍的，正立案調(diào)查。這些充分顯現(xiàn)出政治效果、紀(jì)法效果與社會效果的統(tǒng)一。

主持人：張書記，我們都知道，“完善制度體系，扎牢體制機(jī)制籬笆”是構(gòu)建“三不”機(jī)制中的重要方面，監(jiān)察體制改革成果需要制度加以固化。請問海安在建章立制方面有沒有什么新舉措呢？

張浩：有的，我們以監(jiān)察體制改革為契機(jī)，在規(guī)范工作流程、方式方法、線索管理等方面作了積極的探索，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范問題線索集中管理的辦法》《關(guān)于對縣管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話函詢的暫行辦法》《關(guān)于對問題線索處置中運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理意見進(jìn)行監(jiān)督審核的實(shí)施辦法》《關(guān)于建立自辦案件立案前會商機(jī)制的實(shí)施辦法》等制度，完善了海安市監(jiān)察文書模板，規(guī)范了審批程序，為監(jiān)察體制改革在我市落地生根提供了有效的制度保障。

主持人：張書記，國家監(jiān)察體制改革“牽一發(fā)而動全身”，從您剛才的介紹中，我也感受到了您以及紀(jì)委監(jiān)委身上所承擔(dān)的責(zé)任是沉甸甸的，紀(jì)委監(jiān)委也卓有成效地開展了大量的工作。那么，我們有沒有什么具體的活動抓手，來讓社會、讓人民群眾對監(jiān)察體制改革有切身的獲得感呢？

張浩：肯定有的。在國家監(jiān)察體制改革中，我們始終聚焦主責(zé)主業(yè)，讓監(jiān)督提質(zhì)增效，努力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理效能。今年以來，我們主要實(shí)施了三項“工程”，為國家監(jiān)察體制改革向基層延伸助力添彩。

第一項是“清風(fēng)惠民”工程。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年定位為持續(xù)深化年。我們在“清風(fēng)惠民”工程中，著重掛牌督辦發(fā)生在農(nóng)村基層的典型“四風(fēng)”問題和涉黑腐敗問題，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。今年以來，已經(jīng)查處“微腐敗”問題32起，給予黨紀(jì)處分27人，誡勉談話12人，210個村居和73個基層站所已完成“微權(quán)力”清單的梳理、審核和公示工作。

主持人：看來“清風(fēng)惠民”工程讓全市的老百姓有了實(shí)實(shí)在在的獲得感！

張浩：是的，我們所有的活動都是圍繞“以人民為中心”的發(fā)展思想而開展的。第二項是“提效護(hù)航”工程，這項工程主要是實(shí)施“提推進(jìn)成效，護(hù)航?jīng)Q策快落實(shí)；提服務(wù)質(zhì)效，護(hù)航企業(yè)攀新高；提治理實(shí)效，護(hù)航惠民有保障；提管理績效，護(hù)航干部作風(fēng)正”四項行動，今年重點(diǎn)組織明查暗訪40多批次，提供案件線索50多個，實(shí)名通報曝光問題50多個。

主持人：相信“提效護(hù)航”工程一定會使政府行政更高效，老百姓辦事更便捷！

張浩：這就是我們實(shí)施“提效護(hù)航”工程的主要目標(biāo)。第三項是“生態(tài)優(yōu)化”工程，主要是扎實(shí)抓好“農(nóng)村基層政治生態(tài)監(jiān)測評價系統(tǒng)”的建設(shè)，采用市委巡察階段式監(jiān)測和日常常態(tài)化監(jiān)測兩種形式實(shí)現(xiàn)對區(qū)鎮(zhèn)、村居的政治生態(tài)監(jiān)測與評價，努力構(gòu)建全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

主持人：改革不易，貴在堅持。其實(shí)，我們最關(guān)注的，莫過于通過這次改革試點(diǎn)工作，顯現(xiàn)出了哪些成效，您能不能再作一些介紹？

張浩：發(fā)揮國家監(jiān)察體制改革的最大效用，是我們矢志不渝的追求。改革仍在路上，越往后，改革的成果將越會體現(xiàn)得更加明顯。從目前來看，改革的成效至少體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察體制改革之前，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)察全覆蓋，但全市仍有20%左右擁有公權(quán)力的公職人員是非黨員，或者沒有一定職務(wù)，不能進(jìn)行有效監(jiān)督；監(jiān)察體制改革后，這部分人員將不再游離于監(jiān)督之外。

二是形成對違紀(jì)違法人員更大的震懾力。今年1-5月份，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織處置問題線索同比增長101.69%，立案數(shù)同比增長6.7%，給予處分人數(shù)同比增長37.7%。這一組數(shù)據(jù)，就是監(jiān)察體制改革帶來的成果，充分說明我們在監(jiān)察體制改革后查處違紀(jì)違法的力度空前加大。

三是提高人民群眾對正風(fēng)肅紀(jì)工作的滿意度。今年我們實(shí)施的政治生態(tài)入村調(diào)查測評，結(jié)果顯示人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作的滿意度達(dá)98.5%，說明我們監(jiān)察體制改革后的一系列舉措，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可和肯定。

主持人：我們非常樂見國家監(jiān)察體制改革在我市顯現(xiàn)出如此喜人的成果。張書記，相信在您的帶領(lǐng)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織通過深化國家監(jiān)察體制改革，我市的政治生態(tài)一定會得到全面優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也一定會更上一個新的臺階。

張浩：謝謝！我們有信心，也有決心，以深化國家監(jiān)察體制改革為契機(jī)，更加奮發(fā)有為，更加擔(dān)當(dāng)作為，向全市人民群眾交上一份優(yōu)秀的答卷。

主持人：好的，謝謝張書記。由于時間關(guān)系，今天的訪談到此結(jié)束，再次感謝您能來到“學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法，依規(guī)履職有作為”在線訪談節(jié)目現(xiàn)場，跟我們一起交流、分享海安市落實(shí)國家監(jiān)察體制改革的經(jīng)驗(yàn)和體會。今天的訪談到此結(jié)束，各位網(wǎng)友，再見！