主持人：觀眾朋友們，大家好，歡迎走進(jìn)這一期在線訪談。今天我們將繼續(xù)和大家就“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”進(jìn)行探討，這次來到我們演播室的嘉賓是市衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、主任陳冬梅。
主持人：陳主任，你好，非常歡迎您來到我們南通廣播電視臺(tái)與觀眾朋友們進(jìn)行交流。
陳主任：主持人好，觀眾朋友們大家好！
主持人：黨的十八大以來，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提升到一個(gè)新高度。持續(xù)推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制改革，一個(gè)很重要的方面是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。作為市衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記，您認(rèn)為黨組的主體責(zé)任是什么？
陳主任：習(xí)總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上，對(duì)黨委“主體責(zé)任”作過深刻的闡述，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部；二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題；五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己。市衛(wèi)生計(jì)生委黨組落實(shí)主體責(zé)任，就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記的重要指示，按照這五個(gè)方面認(rèn)真去做，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把班子帶好，把人用好，把行風(fēng)建好。
主持人：陳主任講得很實(shí)在，那市衛(wèi)生計(jì)生委黨組這些年在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面都做了哪些探索？
陳主任：近年來，市衛(wèi)生計(jì)生委黨組面對(duì)部門合并重組以后黨風(fēng)廉政建設(shè)面更廣、線更長(zhǎng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)更多的新形勢(shì)、新情況，積極承擔(dān)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任，努力促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生部門、衛(wèi)生行業(yè)干部清正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效。
首先是定規(guī)矩，細(xì)化主體責(zé)任。委黨組研究討論并出臺(tái)《進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”工作方案》，明確落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求、主要任務(wù)和工作職責(zé)。組織制訂“兩個(gè)責(zé)任”清單，會(huì)同駐委紀(jì)檢組通過領(lǐng)會(huì)上級(jí)要求、幾上幾下征求意見、修改完善，分別制訂委黨組主體責(zé)任、駐委紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任以及委班子成員責(zé)任三個(gè)清單，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任體系、內(nèi)容的研究，將上級(jí)組織對(duì)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)8個(gè)方面主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員6個(gè)方面主要責(zé)任，紀(jì)檢組織7個(gè)方面監(jiān)督責(zé)任的共性要求與衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，使“兩個(gè)責(zé)任”清單更具行業(yè)特征和操作性、適用性。
第二是建機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任。每年初召開全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，下發(fā)工作要點(diǎn)，明確全年工作的總體思路和要求，并以簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》的形式，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)納入機(jī)關(guān)處室和基層單位年度目標(biāo)體系，強(qiáng)化考核評(píng)估，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。在制定對(duì)直屬單位年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容中，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核權(quán)重，檢查考核結(jié)果與單位年度工作考核、單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核直接掛鉤，真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭”作用。
第三是嚴(yán)問責(zé)，追究主體責(zé)任。2013年至2016年四年間，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)共有199人有違紀(jì)問題。針對(duì)這些違紀(jì)違法問題，委黨組高度重視，對(duì)主體責(zé)任人開展警示談話。各班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，組織開展專項(xiàng)檢查，深入剖析，做好提醒、警示各方面工作，并通過召開警示教育大會(huì)、預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)等對(duì)全系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行全方位、多層次的宣傳教育。在委黨組督促指導(dǎo)下，基層各級(jí)黨組織和主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任意識(shí)有所增強(qiáng)，注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，融入到醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作中，促進(jìn)了齊抓共管，體現(xiàn)同步考慮、同步部署、同步落實(shí)、同步考核的要求。
主持人：您剛才談到衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)近年來發(fā)生的一些違紀(jì)違法問題，確實(shí)令人痛心疾首。當(dāng)前，您認(rèn)為全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在哪些主要問題？
陳主任：近年來，全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)按照中央和省、市統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，整體推進(jìn)宣傳教育、自查自糾、查辦案件和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得了一定成效。但從近年來發(fā)現(xiàn)和查處的一些問題來看，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著許多新情況新問題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。滋生腐敗的土壤尤其是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂仍然存在，系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生；作風(fēng)建設(shè)還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，群眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)還有很多不滿意的地方，“四風(fēng)”問題整改還要持之以恒抓落實(shí)；不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制還不夠健全完善，反腐倡廉制度還需要進(jìn)一步細(xì)化配套，常態(tài)化的監(jiān)督檢查還需要進(jìn)一步發(fā)力；紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦主業(yè)、查辦案件和問責(zé)的力度還有待進(jìn)一步加大。
主持人：針對(duì)這些問題，接下來，市衛(wèi)生計(jì)生委落實(shí)主體責(zé)任方面有哪些具體打算？
陳主任：十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)：一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一；二是堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一；三是堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一；四是堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一。習(xí)總書記的重要指示，為我們落實(shí)主體責(zé)任提供了根本遵循，指明了努力方向。我們將緊密結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)整治，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，健全完善制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)力度。一方面通過開展專題教育，整肅黨員干部作風(fēng)。把學(xué)習(xí)教育作為強(qiáng)基工程，培養(yǎng)堅(jiān)守思想道德防線，不觸碰黨紀(jì)國(guó)法紅線的理念。開展“三警”教育，征集警言警句、家規(guī)家訓(xùn)，不定期發(fā)送，時(shí)刻警示。組織開展“十佳醫(yī)德之星”評(píng)選工作，從正面典型中汲取力量，見賢思齊。另一方面突出“三清示范”，推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。督促各級(jí)各單位認(rèn)真執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》、《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》和計(jì)生系統(tǒng)《兩個(gè)紀(jì)律》，建立誠信從業(yè)信息化管理，完善醫(yī)德考評(píng)制度；弘揚(yáng)無紅包精神，進(jìn)一步放大“無紅包”品牌效應(yīng)，推動(dòng)行風(fēng)滿意度持續(xù)提升。
二是實(shí)施源頭治理，創(chuàng)新長(zhǎng)效管理機(jī)制。一方面組織風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)防范措施，做到關(guān)口前移，主動(dòng)預(yù)防，機(jī)關(guān)上下人人公開崗位風(fēng)險(xiǎn)、人人制定防范措施、人人參與監(jiān)督管理，逐步形成前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。另一方面落實(shí)重要制度，實(shí)施專項(xiàng)治理。針對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)，貫徹實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的意見》，實(shí)行按藥品通用名開具處方、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)、藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警等制度；對(duì)容易滋生商業(yè)賄賂的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的人員實(shí)行制度性定期交流輪崗；落實(shí)好《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》等程序要求，建立健全單位內(nèi)部控制制度，規(guī)范工作流程；繼續(xù)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂醫(yī)藥購銷合同時(shí)同步簽訂廉潔誠信經(jīng)營(yíng)協(xié)議制度，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)藥購銷雙方行為的約束；落實(shí)《關(guān)于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)藥品、試劑、耗材、器械、設(shè)備等的集中采購執(zhí)行情況的監(jiān)管。
三是嚴(yán)格遵循規(guī)程，選好用好干部。對(duì)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及市委制定的“2＋8”配套制度文件再次組織班子成員開展學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)《條例》和《配套制度》的精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持任用干部“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善干部考核、考察和選拔制度，建立和健全干部選拔任用工作中的民主推薦和民主測(cè)評(píng)制度、干部任前公示制度、干部任職試用期等制度，并按照領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán)限，堅(jiān)持把好任職條件關(guān)、民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、集體決定關(guān)、任前公示關(guān)、任職談話關(guān)、工作銜接關(guān)、全程記錄關(guān)。
四是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，筑牢防腐根基。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立權(quán)力清單制度，推動(dòng)權(quán)力公開透明陽光運(yùn)行。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，充分實(shí)行科學(xué)民主決策。在“三重一大”事項(xiàng)的決策上，全部實(shí)行上會(huì)討論、會(huì)上研究、集體決策。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政約談等工作，實(shí)施機(jī)關(guān)中層干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)督。
五是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，支持紀(jì)律審查。按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，全力支持駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)腐敗行為實(shí)行“零容忍”態(tài)度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象和行為發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決處理一個(gè)，決不姑息手軟。
主持人：作為黨組書記，下一步，您準(zhǔn)備怎么來抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)？
陳主任：首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨組要樹牢抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓或不認(rèn)真抓就是失職的意識(shí)，時(shí)刻把責(zé)任記在心里、扛在肩上、抓在手上。委黨組將按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)就要管行風(fēng)”要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子“第一責(zé)任人”和班子成員分工負(fù)責(zé)制度。作為黨組書記對(duì)涉及反腐倡廉建設(shè)的重要工作將主動(dòng)部署、重大問題主動(dòng)過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)主動(dòng)協(xié)調(diào)、重要案件主動(dòng)督辦。班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要積極主動(dòng)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作并對(duì)分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。
二是層層傳遞壓力。作為黨組書記，第一責(zé)任人，我將旗幟鮮明地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗，對(duì)黨組成員抓反腐倡廉工作交任務(wù)、明要求、勤督導(dǎo)。
三是發(fā)揮黨建作用。注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中，抓好黨員的日常教育管理，使機(jī)關(guān)黨員繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，當(dāng)好全系統(tǒng)反腐倡廉“領(lǐng)頭雁”。
四是保持高壓態(tài)勢(shì)。我將經(jīng)常聽取駐委紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨總支的工作匯報(bào)，匯總掌握反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的線索，分析和研判委機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，嚴(yán)肅查處發(fā)生相關(guān)案件，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，形成更有力震懾。
主持人：今天，陳主任就“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”這一主題，結(jié)合全市衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際，談了認(rèn)識(shí)、做法和體會(huì)，應(yīng)該說是非常的具體而且細(xì)致，這也充分表明了市衛(wèi)生計(jì)生委黨組對(duì)于擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)信心。感謝陳主任做客我們的演播室，也感謝廣大觀眾關(guān)注我們這一期的節(jié)目，希望我們的討論能夠帶給您關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更多的啟發(fā)和思考！我們下期節(jié)目再見！
