主持人：觀眾朋友們，大家好，歡迎走進這一期在線訪談。今天我們將繼續和大家就“落實黨風廉政建設主體責任”進行探討，這次來到我們演播室的嘉賓是市衛生計生委黨組書記、主任陳冬梅。

主持人：陳主任，你好，非常歡迎您來到我們南通廣播電視臺與觀眾朋友們進行交流。

陳主任：主持人好，觀眾朋友們大家好！

主持人：黨的十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提升到一個新高度。持續推進反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是理清責任、落實責任，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。作為市衛生計生委黨組書記，您認為黨組的主體責任是什么？

陳主任：習總書記在中央紀委三次全會上，對黨委“主體責任”作過深刻的闡述，主要體現在五個方面：一是要加強領導，選好用好干部；二是堅決糾正損害群眾利益的行為；三是強化對權力運行的制約和監督；四是領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題；五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己。市衛生計生委黨組落實主體責任，就是要堅決貫徹落實習總書記的重要指示，按照這五個方面認真去做，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，加強組織領導，把班子帶好，把人用好，把行風建好。

主持人：陳主任講得很實在，那市衛生計生委黨組這些年在落實黨風廉政建設主體責任方面都做了哪些探索？

陳主任：近年來，市衛生計生委黨組面對部門合并重組以后黨風廉政建設面更廣、線更長、廉政風險更多的新形勢、新情況，積極承擔全系統反腐倡廉建設統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，努力促進衛生計生部門、衛生行業干部清正、廉潔、務實、高效。

首先是定規矩，細化主體責任。委黨組研究討論并出臺《進一步強化衛生計生系統黨風廉政建設“兩個責任”工作方案》，明確落實“兩個責任”的總體要求、主要任務和工作職責。組織制訂“兩個責任”清單，會同駐委紀檢組通過領會上級要求、幾上幾下征求意見、修改完善，分別制訂委黨組主體責任、駐委紀檢組監督責任以及委班子成員責任三個清單，加強對責任體系、內容的研究，將上級組織對黨組織黨風廉政建設8個方面主體責任，領導班子成員6個方面主要責任，紀檢組織7個方面監督責任的共性要求與衛生計生行業黨風廉政建設的實際相結合，使“兩個責任”清單更具行業特征和操作性、適用性。

第二是建機制，落實主體責任。每年初召開全市衛生計生系統黨風廉政建設工作會議，下發工作要點，明確全年工作的總體思路和要求，并以簽訂《黨風廉政建設和作風建設責任書》的形式，將黨風廉政建設和作風建設納入機關處室和基層單位年度目標體系，強化考核評估，促進責任落實。在制定對直屬單位年度綜合目標考核內容中，加大黨風廉政建設責任制考核權重，檢查考核結果與單位年度工作考核、單位領導干部考核直接掛鉤，真正發揮黨風廉政建設責任制的“龍頭”作用。

第三是嚴問責，追究主體責任。2013年至2016年四年間，全市衛生計生系統共有199人有違紀問題。針對這些違紀違法問題，委黨組高度重視，對主體責任人開展警示談話。各班子成員落實“一崗雙責”，組織開展專項檢查，深入剖析，做好提醒、警示各方面工作，并通過召開警示教育大會、預防職務犯罪教育活動等對全系統黨員干部進行全方位、多層次的宣傳教育。在委黨組督促指導下，基層各級黨組織和主要負責人主體責任意識有所增強，注重把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，融入到醫療衛生計生各項工作中，促進了齊抓共管，體現同步考慮、同步部署、同步落實、同步考核的要求。

主持人：您剛才談到衛生計生系統近年來發生的一些違紀違法問題，確實令人痛心疾首。當前，您認為全市衛計系統黨風廉政建設方面存在哪些主要問題？

陳主任：近年來，全市醫療衛生系統按照中央和省、市統一部署，加強組織領導，采取有效措施，整體推進宣傳教育、自查自糾、查辦案件和長效機制建設，治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作取得了一定成效。但從近年來發現和查處的一些問題來看，當前黨風廉政建設面臨著許多新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然復雜嚴峻。滋生腐敗的土壤尤其是醫藥購銷領域商業賄賂仍然存在，系統內違紀違法違規行為還時有發生；作風建設還存在不少的薄弱環節，群眾對衛生計生行風還有很多不滿意的地方，“四風”問題整改還要持之以恒抓落實；不敢腐、不能腐、不想腐的機制還不夠健全完善，反腐倡廉制度還需要進一步細化配套，常態化的監督檢查還需要進一步發力；紀檢監察部門聚焦主業、查辦案件和問責的力度還有待進一步加大。

主持人：針對這些問題，接下來，市衛生計生委落實主體責任方面有哪些具體打算？

陳主任：十八屆中央紀委七次全會上，總書記強調：一是堅持高標準和守底線相統一；二是堅持抓懲治和抓責任相統一；三是堅持查找問題和深化改革相統一；四是堅持選人用人和嚴格管理相統一。習總書記的重要指示，為我們落實主體責任提供了根本遵循，指明了努力方向。我們將緊密結合衛生計生系統行風整治，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，健全完善制度，強化黨內監督，推動全系統黨風廉政建設工作取得新成效。

一是加強學習教育，增強正風肅紀力度。一方面通過開展專題教育，整肅黨員干部作風。把學習教育作為強基工程，培養堅守思想道德防線，不觸碰黨紀國法紅線的理念。開展“三警”教育，征集警言警句、家規家訓，不定期發送，時刻警示。組織開展“十佳醫德之星”評選工作，從正面典型中汲取力量，見賢思齊。另一方面突出“三清示范”，推進衛生行風建設。督促各級各單位認真執行《醫療機構從業人員行為規范》、《加強醫療衛生行風建設“九不準”》和計生系統《兩個紀律》，建立誠信從業信息化管理，完善醫德考評制度；弘揚無紅包精神，進一步放大“無紅包”品牌效應，推動行風滿意度持續提升。

二是實施源頭治理，創新長效管理機制。一方面組織風險排查，落實防范措施，做到關口前移，主動預防，機關上下人人公開崗位風險、人人制定防范措施、人人參與監督管理，逐步形成前期有預防、中期有監控、后期有處置的廉政風險防控機制。另一方面落實重要制度，實施專項治理。針對醫藥購銷領域的不正之風，貫徹實施《關于進一步深化醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作的意見》，實行按藥品通用名開具處方、不當處方院內公示和點評、藥品用量動態監測和超常預警等制度；對容易滋生商業賄賂的重點部門和重點崗位的人員實行制度性定期交流輪崗；落實好《醫療機構財務會計內部控制規定》等程序要求，建立健全單位內部控制制度，規范工作流程；繼續落實醫療機構與醫藥生產經營企業簽訂醫藥購銷合同時同步簽訂廉潔誠信經營協議制度，強化對醫藥購銷雙方行為的約束；落實《關于公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見》，加強對藥品、試劑、耗材、器械、設備等的集中采購執行情況的監管。

三是嚴格遵循規程，選好用好干部。對新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》及市委制定的“2＋8”配套制度文件再次組織班子成員開展學習研討，進一步領會《條例》和《配套制度》的精神實質。堅持任用干部“德才兼備”標準，進一步完善干部考核、考察和選拔制度，建立和健全干部選拔任用工作中的民主推薦和民主測評制度、干部任前公示制度、干部任職試用期等制度，并按照領導干部的管理權限，堅持把好任職條件關、民主推薦關、組織考察關、集體決定關、任前公示關、任職談話關、工作銜接關、全程記錄關。

四是規范權力運行，筑牢防腐根基。構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，堅持用制度管權管事管人，建立權力清單制度，推動權力公開透明陽光運行。堅持重大事項集體討論，把“權力關進制度的籠子”，充分實行科學民主決策。在“三重一大”事項的決策上，全部實行上會討論、會上研究、集體決策。落實黨內監督各項制度，加強領導干部報告個人有關事項、經濟責任審計、廉政約談等工作，實施機關中層干部報告個人重大事項，強化監督。

五是嚴明紀律規矩，支持紀律審查。按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”要求，全力支持駐委紀檢組、監察室聚焦中心任務，突出主業主責，強化執紀監督，堅持把紀律和規矩挺在前面，對腐敗行為實行“零容忍”態度，對違紀違規現象和行為發現一個堅決處理一個，決不姑息手軟。

主持人：作為黨組書記，下一步，您準備怎么來抓好黨風廉政建設？

陳主任：首先是加強組織領導。委黨組要樹牢抓好黨風廉政建設是本職、不抓或不認真抓就是失職的意識，時刻把責任記在心里、扛在肩上、抓在手上。委黨組將按照“誰主管、誰負責”和“管行業就要管行風”要求，認真落實領導班子“第一責任人”和班子成員分工負責制度。作為黨組書記對涉及反腐倡廉建設的重要工作將主動部署、重大問題主動過問、重點環節主動協調、重要案件主動督辦。班子成員在抓好業務工作的同時，要積極主動地抓好黨風廉政建設工作并對分管范圍的黨風廉政建設工作負責。

二是層層傳遞壓力。作為黨組書記，第一責任人，我將旗幟鮮明地抓作風建設、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗，對黨組成員抓反腐倡廉工作交任務、明要求、勤督導。

三是發揮黨建作用。注重發揮黨員先鋒模范作用，把黨風廉政建設融入機關黨的建設各項工作中，抓好黨員的日常教育管理，使機關黨員繼承和弘揚黨的優良傳統和作風，當好全系統反腐倡廉“領頭雁”。

四是保持高壓態勢。我將經常聽取駐委紀檢組、機關黨總支的工作匯報，匯總掌握反映領導干部違紀違法問題的線索，分析和研判委機關、本系統面臨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，嚴肅查處發生相關案件，始終保持高壓態勢，形成更有力震懾。

主持人：今天，陳主任就“落實黨風廉政建設主體責任”這一主題，結合全市衛生計生工作實際，談了認識、做法和體會，應該說是非常的具體而且細致，這也充分表明了市衛生計生委黨組對于擔當黨風廉政建設主體責任、把紀律和規矩挺在前面的堅定決心和堅強信心。感謝陳主任做客我們的演播室，也感謝廣大觀眾關注我們這一期的節目，希望我們的討論能夠帶給您關于黨風廉政建設和反腐敗工作更多的啟發和思考！我們下期節目再見！