主持人：大家好！歡迎關注江海清風網，今天，我們很高興地邀請到了市紀委派駐市財政局紀檢組組長陸永生同志作客我們在線訪談，請他就切實履行紀檢組監督責任的話題與各位展開在線交流。陸組長，據我們了解，市財政局六年前就被命名為“市黨風建設責任制示范點”，首先，想請您介紹一下這方面的情況，好嗎？
陸永生：好的。主持人好！各位網友，大家好！我市一貫重視黨風廉政建設，2000年我市就在全省率先開展了由市委常委、黨員副市長帶隊的、對各地各部門落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核，并取得了一定成效。2010年，中央修訂出臺了《關于貫徹落實黨風廉政建設責任制的規定》，我市根據《規定》精神，繼續堅持年度責任制檢查考核制度，就在當年的檢查考核中發現了財政局這一典型，作為檢查考核組組長的時任市委書記羅一民同志檢查后指出“市財政局有不少好的經驗和做法，值得面上學習借鑒”。為進一步推動責任制落實到位，市黨風廉政建設責任制領導小組決定將市財政局確立為首批市黨風廉政建設責任制“示范點”，而且當年獨此一家。之后領導小組又命名了4家“示范點”，這樣通過典型引路，有效帶動了全市面上黨風廉政建設不斷深化。
主持人：作為“示范點”的財政局在貫徹落實黨風廉政責任制方面到底有何特點呢？
陸永生：說實話，我當年就參與了對財政局責任制的檢查考核，深受教育和啟發，當然我也沒有想到后來多年以后會被派駐到財政局工作，這可能是個巧合。市財政局之所以作為“示范點”，其最大的特色和亮點就是制度建設，一共制定有80多項制度，形成了一個較為完備的制度體系，幾乎涵蓋了財政業務各個方面和工作運行的各個環節，基本做到全覆蓋，無盲點，針對性和操作性都很強，“科學管用”。當時政部某領導是這樣評價的：“南通財政通過制度建設，實現了‘由內而外的控制’，將財政權力置于陽光下透明規范運行。”作為市政府重要組成部門的市財政局能夠自我削權，自我革命，并將廉政元素植入到具體制度之中，駐市財政局紀檢組對此也發揮了積極的推動作用，相關做法多次到部、省作經驗介紹。隨著“兩個責任”的不斷深入，市財政局在繼承中創新，在鞏固中提升，不斷賦予“示范點”以新的內涵，我們感到，現在財政局的領導班子全面從嚴治黨的責任意識和全局上下干部職工的遵規守紀意識進一步得到增強。
主持人：督促推進黨組履行主體責任是派駐紀檢組強化監督責任一個重要方面，請你談談如何推動的。
陸永生：我們派駐紀檢組堅持突出重點，抓住“關鍵少數”，主要從三個方面來推進主體責任的落地生根。一是會同明晰各級主體責任。兩年來，根據市委關于“兩個責任”的《實施意見》、市財政局《實施方案》和反腐倡廉形勢變化，我們每年都要督促并指導、協助黨組修訂《黨組（領導班子）主體責任清單》、《班子成員“一崗雙責”清單》。每年春節過后，黨組就組織召開黨風廉政建設暨作風建設大會，作為第一責任人的黨組書記結合貫徹落實中央和省、市三級紀委全會精神進行工作部署，并與其他班子成員分別簽訂黨風廉政建設責任書，作為履行主體責任的派駐紀檢組組長代表紀檢組針對財政黨風廉政建設工作提出相關要求。當然，班子成員及分工如有變動，我們還提醒黨組對責任清單及時作出調整。二是推進各級履行主體責任。為防止責任虛化空轉，派駐紀檢組會同黨組務實舉措，進一步推進“兩個責任”落實。譬如，去年年初，為強化主體責任意識，局黨組根據紀檢組的建議，抓住元旦春節期間廉政風險高發的節點，在全局開展了談心談話和集中警示教育活動。由6位分管局長和處長主要負責人等與下屬進行談心談話，分類分崗位共召開了七個警示專題會議。再比如，每年六七月份，局黨組都要召開落實主體責任專題會議，這已成了一種制度設計和安排，每次專題會議一般有這幾項議程，首先認真學習市落實“兩個責任”情況通報等相關文件，接著由各班子成員包括一把手就落實主體責任情況進行匯報交流，然后由派駐紀檢組長就推進主體責任落實提出要求，最后由黨組書記進行總結點評。三是考核點評主體責任履行情況。每年年初黨組將主體責任、黨風廉政建設等工作納入對處室（單位）年度考核共性目標之中，年中抽查，年底年度考核時，對各處室（單位）履行主體責任情況進行點評、打分。總之，通過抓日常，抓經常，層層傳導壓力，增強各級領導干部履行主體責任和一崗雙責的主體意識。
主持人：派駐市財政局紀檢組履行監督責任，除督促主體責任落實外，還做了哪些工作。
陸永生：履職盡責，開展監督檢查，是派駐紀檢組當好“哨兵”，發揮“探頭”作用的一個重要方面，這方面我們主要做好以下工作。一是開展“三重一大”事項監督。認真參加黨組會、經費審核會等議事決策會議，在參與就相關重大事項開展監督。二是開展機關作風效能督查。會同局黨組、機關黨委、組織人事和辦公室等部門，構建聯動督查機制，對工作人員工作紀律、在崗在狀態等情況開展常態化作風效能督查，通過抓典型、發通報，強問責、促整改，這兩年先后了開展10多次內部督查，印發6份《通報》，5人被點名道姓，7人被扣發年度綜合目標考核獎，其中2人均超萬元。三是開展糾治“四風”問題督查。緊盯重要節點，突出重要環節，在元旦春節、五一端午、國慶中秋等重要節日開展貫徹落實中央八項規定、糾治“四風”問題的專項督查。譬如，對2013至2015年每年年底和次年年初局財務賬冊進行檢查，指出了三個方面主要問題，提出了五個方面規范會計核算和財務管理的建議。四是會同開展財務內審。這兩年，會同局財經處，先后對珠算博物館、注冊會計師管理中心展財務內審督查，指出存在問題，提出整改建議，形成專題報告提交局黨組。五是開展對學習教育活動的督查。近二年先后開展了“三嚴三實”“兩學一做”等制度化、常態化的學習教育活動，派駐紀檢組注重督查。如去年，針對“兩學一做”集中教育時參學率不高的問題，提請機關黨委及時改進，組織未參與者及時進行補學。六是開展廉政審查。對擬招錄、晉升人員的20多人次進行了廉政審查。
主持人：這幾年各級紀委要求派駐紀檢組實現“三轉”，專司監督執紀職責，不再承擔部門黨風廉政日常工作，是否就意味著派駐紀檢組不再開展廉政教育？
陸永生：黨的十八大以來，黨中央、中央紀委高度重視派駐機檢工作，而且明確要求，派駐紀檢機構要“轉職能、轉方式、轉作風”，各級派駐機構認真貫徹落實，逐步實現了“三轉”。廉政教育是黨風廉政建設的一項經常性的工作，過去一直由派駐紀檢組承擔，這幾年，明確日常工作由駐在部門負責，但這并不意味著，派駐紀檢組不再開展廉政警示教育和廉政約談工作。我的理解是，派駐紀檢組主要是開展紀律教育活動。小平同志講過：我們這樣一個大國家，怎么樣才能團結起來，組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。可見紀律之重要。我們開展紀律教育的主要做法是：一是加強節點提醒。每逢節假日前會同黨組及時印發通知或提醒函，編發廉政短信，提出廉政要求，或組織學習警示材料，觀看教育錄像，及時提醒教育。二是開展廉政談話。一方面,開展任職廉政談話。對新提拔任用，交流任職的干部進行廉政談話，提出廉潔自律要求；另一方面，開展日常廉政約談。比如，實施對局、處室，單位主要負責人個別廉政約談，全方面、多角度地摸清干部遵規守紀的情況，了解黨風廉政建設主體責任履行情況，并就履行主體責任明確要求。同時，開展廉政約談，集體廉政約談。如，參加由分管領導分類集中開展的崗位廉政教育活動；根據各業務處室（單位）特點，分別作警示教育。又比如，有針對性地對市財政局被聘市委巡察人員，這一被圍獵風險較大的群體進行廉政警示教育，做到常念緊箍咒，常打預防針。三是打造警示教育平臺。會同黨組編輯電子宣教讀物《南通財政黨風廉政》，紀檢組主要通過“廉政規定”、“以案說紀”等欄目，對全體干部職工進行廉政警示提醒，力求反腐倡廉要求內化于心、外化于行，防止問題發生。
主持人：最后，想請陸組長談談對下一步強化監督職能工作的一些打算。
陸永生：關于下一步工作，因為我市派駐紀檢機構三季度將面臨全面覆蓋，派的權威和駐的優勢將進一步得到張顯，所以派駐監督職能也必將進一步得到強化。為此，在下一步工作中，我覺得派駐紀檢組要深入研究派駐監督的特點規律，講究監督方法藝術，不斷提升監督水平。我認為，主要突出三個更加注重。一是更加注重超前監督，做到“抓早、抓小、抓苗頭”。 派駐紀檢組要著力構建與綜合派駐部門全面從嚴治黨特別是黨風廉政建設的工作聯動機制，定期收集、分析、研判平時掌握的情況和問題，正確把握和運用監督執紀“四種形態”，尤其是推動實施第一種形態，使黨員干部無問題早預防、有苗頭早發現、小問題早提醒。二是更加注重適時監督，做到“抓節點、抓重點、抓關鍵”。要緊盯重要節日常警示。一個時間節點一個時間節點抓。劃紅線、標“雷區”，督促黨員干部令行禁止。要緊盯“八項規定”糾“四風”。擰緊螺絲，上緊發條，持續開展“四風”問題專項督查。要緊盯“關鍵少數”明責任。督促班子成員及各處室單位主要負責人這些“關鍵少數”履行主體責任和“一崗雙責”的責任，真正將主體責任作為政治責任、剛性責任落實到位。三是更加注重深入監督，做到“抓制度、抓治理、抓問責”。要把建章立制，完善反腐倡廉建設的工作機制等，扎牢制度籠子，有效防范權力“任性”。要抓專項治理，督促部門結合財政業務工作實際，有針對性的組織開展專項治理。要抓執紀問責，“動員千遍，不如問責一次”。派駐組要立足“監督的再監督、檢查的再檢查”的職能定位，堅持“一案雙查”，倒逼主體責任落實，切實發揮“問責一個，警醒一批，教育一片”作用。總之，要圍繞“干部清正、部門清廉、系統政治生態清明”的目標，認真履職盡責，強化監督執紀問責，為推進事業發展提供重要紀律保障。
主持人：好的，剛才陸組長圍繞派駐機構如何更好地履行職責，發揮好“探頭”作用等與網友們進行了較深入的交流，非常感謝陸組長作客我們的在線訪談，也感謝各位網友的關注！我們下期同一時間再見！
