主持人：各位網(wǎng)友，大家好，這里是“一把手談責(zé)任”訪談間，今天，我們很高興邀請(qǐng)到了啟東市委常委、紀(jì)委書記沈良杰同志參加在線訪談活動(dòng)，與大家暢談啟東市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有關(guān)情況。歡迎您，沈書記！

沈良杰：主持人好，各位網(wǎng)友，大家好！很高興來到這里，與大家交流工作體會(huì)。

主持人：沈書記，請(qǐng)您先給網(wǎng)友們總體上介紹一下啟東市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。

沈良杰：多年來，啟東市紀(jì)委在南通市紀(jì)委和啟東市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央十八屆六中全會(huì)和中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，履行好黨章賦予的職責(zé)，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為工作主線，以隊(duì)伍建設(shè)為根本保障，深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，努力加強(qiáng)源頭治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為啟東市高水平全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)的保障。

主持人：好的，通過您的介紹，我們對(duì)啟東黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了總體印象。沈書記，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，請(qǐng)問啟東在推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)上都有哪些具體做法？

沈良杰：啟東市委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作高度重視，將“兩個(gè)責(zé)任”融入到全市黨的建設(shè)工作中去謀劃、推進(jìn)、落實(shí)。最近啟東市委常委會(huì)還專題研究并對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了分工。啟東市紀(jì)委積極協(xié)助市委把“兩個(gè)責(zé)任”牢牢抓在手上、扛在肩上，履行好監(jiān)督責(zé)任，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”在啟東各級(jí)黨組織中落實(shí)到位。一是實(shí)施履職紀(jì)實(shí)，確保全程留痕。制作“兩個(gè)責(zé)任”清單和履職紀(jì)實(shí)手冊(cè)。首先，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)人手一冊(cè)，帶頭做到每項(xiàng)工作紀(jì)實(shí)留痕。其次，在全市各單位推行清單化管理，建立黨組織、紀(jì)檢組織、黨組織書記、班子成員等四類責(zé)任清單，明確目標(biāo)任務(wù)，并把履職紀(jì)實(shí)情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，督促各級(jí)黨組織及其相關(guān)責(zé)任人知責(zé)盡責(zé)。二是推動(dòng)向下延伸，層層傳導(dǎo)責(zé)任。準(zhǔn)確把握強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓好全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”向基層黨組織的延伸工作，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的全覆蓋。研究出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)村、社區(qū)黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見》，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任在村、社區(qū)黨組織層面落地生根。全市各機(jī)關(guān)單位將“兩個(gè)責(zé)任”向科站隊(duì)所延伸。三是定期檢查考核，督促全面履責(zé)。協(xié)助市委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，建立“月月檢查、季度考核、年終考評(píng)”督查考核機(jī)制，考評(píng)結(jié)果計(jì)入“黨建創(chuàng)新杯”考核，與年終機(jī)關(guān)效能考核直接掛鉤，“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督檢查、通報(bào)問責(zé)成為常態(tài)。

主持人：通過您的介紹，讓我們感到“兩個(gè)責(zé)任”已經(jīng)在啟東各級(jí)黨組織中落地生根。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。請(qǐng)問沈書記，啟東在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)“四風(fēng)”整治方面，采取了哪些舉措？

沈良杰：我們堅(jiān)持把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，緊盯老問題，關(guān)注新動(dòng)向，持續(xù)用力、久久為功。一是抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。面向社會(huì)公開聘請(qǐng)30名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，牽頭組織公安、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等職能部門，堅(jiān)持圍繞節(jié)點(diǎn)發(fā)力，在元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等年節(jié)假期，組織力量深入全市各重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查26次、暗訪200多批次，發(fā)現(xiàn)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問題線索40條，確保監(jiān)督不松勁、檢查不停頓、問責(zé)不手軟。二是緊盯突出問題，開展專項(xiàng)整治。開展黨員干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項(xiàng)整治，對(duì)全市3545名黨員干部進(jìn)行分批抽查審核，提醒談話43人，黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，相關(guān)做法被省、南通市紀(jì)委《信息簡報(bào)》專題推介。今年，我們有針對(duì)性地在全市開展黨內(nèi)政治生活弱化、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不力及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、公職人員吃空餉、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員掛證取酬、不作為慢作為亂作為、政務(wù)公開不到位、扶貧民生領(lǐng)域資金補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范、奢侈浪費(fèi)等“八大專項(xiàng)整治”行動(dòng)，并根據(jù)上級(jí)紀(jì)委要求，開展領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬從業(yè)情況調(diào)研督查。三是加大曝光力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，27人受到紀(jì)律處分，公開曝光了8起違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題、2起侵害群眾利益和腐敗問題。出臺(tái)《機(jī)關(guān)效能建設(shè)問責(zé)暫行規(guī)定》，強(qiáng)化“12345”熱線反映問題的跟蹤督辦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的不作為、慢作為和亂作為等問題，發(fā)出告知單435張，嚴(yán)肅問責(zé)110人，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。

主持人：我們從沈書記剛才的介紹中，可以感受到啟東在抓作風(fēng)建設(shè)方面，工作有重點(diǎn)、有韌勁、有力度，人民群眾有“獲得感”。沈書記，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的重大理論創(chuàng)新，我們想了解一下啟東在實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”方面，都有哪些探索？

沈良杰：今年中央紀(jì)委出臺(tái)了《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問題工作規(guī)則（試行）》，省紀(jì)委、南通紀(jì)委也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)制度。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行，也制訂出臺(tái)了《黨員干部談話函詢暫行辦法》，明確談話函詢范圍，做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎；對(duì)發(fā)生腐敗案件、問題反映集中的單位“一把手”，進(jìn)行廉政約談，確保警示整改到位。同時(shí)，我們積極協(xié)助市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部談話活動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》，有機(jī)整合提醒、函詢、誡勉談話制度，在用好第一種形態(tài)上下功夫，讓咬耳扯袖、紅臉出汗制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；＝⒆赞k案件立案前會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一自辦案件立案標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)紀(jì)審查工作中，我們堅(jiān)持挺紀(jì)在前，實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。去年1月至今年5月，我們共立案審查違紀(jì)案件550件，處分527人，涉及副科級(jí)以上干部19人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。其中，約談、函詢467人次，紅臉出汗成為常態(tài)；輕處分436人，屬于大多數(shù)；重處分91人，屬于少數(shù)；移送司法機(jī)關(guān)6人，屬于極少數(shù)，較好處理了懲治少數(shù)與警示教育多數(shù)、減少腐敗存量與重點(diǎn)遏制增量的關(guān)系。

主持人：巡察是一把“利劍”。請(qǐng)問沈書記，啟東在這方面有沒有工作經(jīng)驗(yàn)與大家分享？

沈良杰：巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。我們認(rèn)真做好巡察工作，一是市委組織領(lǐng)導(dǎo)有力。市委準(zhǔn)確把握政治巡察定位，注重工作謀劃，定期召開書記專題會(huì)、市委常委會(huì)研究巡察工作，并出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市委巡察工作的實(shí)施意見》、《2017年—2021年啟東市委巡察工作規(guī)劃》等文件，推動(dòng)巡察工作有序開展。去年我們對(duì)9個(gè)單位和21個(gè)村級(jí)組織進(jìn)行了巡察，共發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題線索153條，立案處分108人，1人被移送司法機(jī)關(guān)。目前對(duì)6家單位開展的第一輪巡察已經(jīng)結(jié)束，第二輪巡察即將開始。二是強(qiáng)化巡察隊(duì)伍建設(shè)。成立巡察工作辦公室，加強(qiáng)對(duì)巡察工作組織協(xié)調(diào)，組建4個(gè)巡察組，建立由64人組成的巡察人才庫。實(shí)施巡察日志制度和周五例會(huì)制度，出臺(tái)《巡察工作人員考核實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化巡察工作管理，規(guī)范巡察人員考核，提高巡察效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。三是推動(dòng)巡察向基層延伸。注重督促各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道組織對(duì)村、社區(qū)進(jìn)行巡察，指導(dǎo)公安局、衛(wèi)計(jì)委等7家單位黨組織按照要求，我們要求今年設(shè)黨委的單位都要開展巡察，推動(dòng)巡察工作向基層延伸。重視巡察成果運(yùn)用，去年以來共向相關(guān)單位發(fā)送巡察工作建議書15份，提出建議意見26條，督促加強(qiáng)日常管理、健全工作機(jī)制。

主持人：反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。沈書記，能給大家介紹一下啟東在推進(jìn)宣傳教育、強(qiáng)化源頭預(yù)防方面的工作嗎？

沈良杰：我們積極深化“三清示范區(qū)”建設(shè)，實(shí)施“百千萬”紀(jì)律教育工程，大力宣傳黨的十八屆六中全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)以及省、市黨代會(huì)和紀(jì)委全會(huì)精神。落實(shí)“一把手”上廉政黨課制度，全市各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人上黨課500多場次，聽課干部群眾達(dá)10多萬人次。開展“5.10”思廉日、算好廉政賬教育月、“12.9”國際反腐敗日等主題教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廉政教育常態(tài)化。開通“清廉啟東”微信公眾號(hào)，搭建黨風(fēng)廉潔建設(shè)對(duì)外宣傳新窗口。組織開展黨紀(jì)條規(guī)專項(xiàng)測試，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律觀念和底線意識(shí)；出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識(shí)測試辦法，對(duì)擬提拔的80多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政知識(shí)測試，夯實(shí)新提拔干部的廉潔自律思想。

主持人：啟東黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作特色鮮明，成效明顯，這些成績離不開一支過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，請(qǐng)問沈書記，啟東在加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)方面采取了哪些措施？

沈良杰：正人先正己，紀(jì)檢監(jiān)察干部只有先管好自己，才有底氣和勇氣去監(jiān)督別人，才能保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。修訂出臺(tái)常委會(huì)議事規(guī)則、辦公會(huì)議制度等40多項(xiàng)日常管理制度并匯編成冊(cè)，完善財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、公車使用等工作流程，促進(jìn)內(nèi)部管理日常規(guī)范化。二是嚴(yán)格干部教育管理。出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察干部“十二個(gè)嚴(yán)禁”，多次召開全市紀(jì)檢監(jiān)察干部會(huì)議，對(duì)自身建設(shè)提出嚴(yán)格要求。組織開展“打鐵還需自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)，以完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作具體流程為主線，全面排查監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)管控，堅(jiān)決防止“燈下黑”。三是健全基層組織建設(shè)。重視鎮(zhèn)區(qū)街道紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，出臺(tái)《鎮(zhèn)區(qū)街道紀(jì)（工）委書記、副書記提名考察辦法》等制度，規(guī)范基層紀(jì)（工）委負(fù)責(zé)人提名考察，深化基層紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，指導(dǎo)基層按要求調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。四是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、實(shí)踐“四種形態(tài)”、巡察業(yè)務(wù)等內(nèi)容，通過“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”等方式，去年以來共教育培訓(xùn)500多人次，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部開闊了視野、提升了能力。

主持人：非常感謝沈書記來到我們節(jié)目，跟大家交流啟東紀(jì)檢監(jiān)察工作的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，我們也忠心祝愿啟東市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新突破、新成效。

沈良杰：謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，感謝大家對(duì)啟東市紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)注與支持。

主持人：今天的訪談結(jié)束，感謝大家，我們下次再見！