主持人：各位網友，大家好，這里是“一把手談責任”訪談間，今天，我們很高興邀請到了啟東市委常委、紀委書記沈良杰同志參加在線訪談活動，與大家暢談啟東市黨風廉政建設和反腐敗工作有關情況。歡迎您，沈書記！

沈良杰：主持人好，各位網友，大家好！很高興來到這里，與大家交流工作體會。

主持人：沈書記，請您先給網友們總體上介紹一下啟東市黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

沈良杰：多年來，啟東市紀委在南通市紀委和啟東市委正確領導下，我們認真貫徹中央十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神，履行好黨章賦予的職責，以監督執紀問責為工作主線，以隊伍建設為根本保障，深入推動全面從嚴治黨“兩個責任”的落實，持之以恒糾正“四風”，積極實踐“四種形態”，努力加強源頭治理，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為啟東市高水平全面建成小康社會提供了堅強的紀律和作風的保障。

主持人：好的，通過您的介紹，我們對啟東黨風廉政建設和反腐敗工作有了總體印象。沈書記，落實“兩個責任”是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，請問啟東在推進“兩個責任”落實上都有哪些具體做法？

沈良杰：啟東市委對黨風廉政建設和全面從嚴治黨工作高度重視，將“兩個責任”融入到全市黨的建設工作中去謀劃、推進、落實。最近啟東市委常委會還專題研究并對全面從嚴治黨進行了分工。啟東市紀委積極協助市委把“兩個責任”牢牢抓在手上、扛在肩上，履行好監督責任，確保“兩個責任”在啟東各級黨組織中落實到位。一是實施履職紀實，確保全程留痕。制作“兩個責任”清單和履職紀實手冊。首先，市四套班子領導人手一冊，帶頭做到每項工作紀實留痕。其次，在全市各單位推行清單化管理，建立黨組織、紀檢組織、黨組織書記、班子成員等四類責任清單，明確目標任務，并把履職紀實情況作為監督檢查重點，督促各級黨組織及其相關責任人知責盡責。二是推動向下延伸，層層傳導責任。準確把握強化責任落實，抓好全面從嚴治黨“兩個責任”向基層黨組織的延伸工作，推動“兩個責任”落實的全覆蓋。研究出臺《關于深入推進村、社區黨組織落實“兩個責任”的實施意見》，推動全面從嚴治黨責任在村、社區黨組織層面落地生根。全市各機關單位將“兩個責任”向科站隊所延伸。三是定期檢查考核，督促全面履責。協助市委開展黨風廉政建設責任制執行情況的監督考核，建立“月月檢查、季度考核、年終考評”督查考核機制，考評結果計入“黨建創新杯”考核，與年終機關效能考核直接掛鉤，“兩個責任”監督檢查、通報問責成為常態。

主持人：通過您的介紹，讓我們感到“兩個責任”已經在啟東各級黨組織中落地生根。作風建設永遠在路上。請問沈書記，啟東在落實中央八項規定精神、加強“四風”整治方面，采取了哪些舉措？

沈良杰：我們堅持把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關注新動向，持續用力、久久為功。一是抓住關鍵節點，加強監督檢查。面向社會公開聘請30名黨風政風監督員，牽頭組織公安、財政、審計、稅務、工商等職能部門，堅持圍繞節點發力，在元旦春節、五一端午、中秋國慶等年節假期，組織力量深入全市各重點領域，開展專項檢查26次、暗訪200多批次，發現違反中央“八項規定”精神的問題線索40條，確保監督不松勁、檢查不停頓、問責不手軟。二是緊盯突出問題，開展專項整治。開展黨員干部違規經商辦企業問題專項整治，對全市3545名黨員干部進行分批抽查審核，提醒談話43人，黨紀政紀處分5人，相關做法被省、南通市紀委《信息簡報》專題推介。今年，我們有針對性地在全市開展黨內政治生活弱化、財經紀律執行不力及財務管理不規范、公職人員吃空餉、機關事業單位工作人員掛證取酬、不作為慢作為亂作為、政務公開不到位、扶貧民生領域資金補貼發放不規范、奢侈浪費等“八大專項整治”行動，并根據上級紀委要求，開展領導干部近親屬從業情況調研督查。三是加大曝光力度，嚴肅執紀問責。嚴肅查處違紀問題，27人受到紀律處分，公開曝光了8起違反中央“八項規定”精神問題、2起侵害群眾利益和腐敗問題。出臺《機關效能建設問責暫行規定》，強化“12345”熱線反映問題的跟蹤督辦，對群眾反映強烈的不作為、慢作為和亂作為等問題，發出告知單435張，嚴肅問責110人，推動機關作風建設持續向好。

主持人：我們從沈書記剛才的介紹中，可以感受到啟東在抓作風建設方面，工作有重點、有韌勁、有力度，人民群眾有“獲得感”。沈書記，監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨的重大理論創新，我們想了解一下啟東在實踐監督執紀“四種形態”方面，都有哪些探索？

沈良杰：今年中央紀委出臺了《監督執紀問題工作規則（試行）》，省紀委、南通紀委也陸續出臺了相關制度。我們認真貫徹執行，也制訂出臺了《黨員干部談話函詢暫行辦法》，明確談話函詢范圍，做到抓早抓小、動輒則咎；對發生腐敗案件、問題反映集中的單位“一把手”，進行廉政約談，確保警示整改到位。同時，我們積極協助市委出臺《關于加強領導干部談話活動實施辦法（試行）》，有機整合提醒、函詢、誡勉談話制度，在用好第一種形態上下功夫，讓咬耳扯袖、紅臉出汗制度化、規范化、經常化。建立自辦案件立案前會商機制，統一自辦案件立案標準。在執紀審查工作中，我們堅持挺紀在前，實踐運用好監督執紀“四種形態”。去年1月至今年5月，我們共立案審查違紀案件550件，處分527人，涉及副科級以上干部19人，挽回經濟損失1200余萬元。其中，約談、函詢467人次，紅臉出汗成為常態；輕處分436人，屬于大多數；重處分91人，屬于少數；移送司法機關6人，屬于極少數，較好處理了懲治少數與警示教育多數、減少腐敗存量與重點遏制增量的關系。

主持人：巡察是一把“利劍”。請問沈書記，啟東在這方面有沒有工作經驗與大家分享？

沈良杰：巡視巡察是黨內監督的戰略性制度安排。我們認真做好巡察工作，一是市委組織領導有力。市委準確把握政治巡察定位，注重工作謀劃，定期召開書記專題會、市委常委會研究巡察工作，并出臺《關于加強市委巡察工作的實施意見》、《2017年—2021年啟東市委巡察工作規劃》等文件，推動巡察工作有序開展。去年我們對9個單位和21個村級組織進行了巡察，共發現黨員干部違紀違規問題線索153條，立案處分108人，1人被移送司法機關。目前對6家單位開展的第一輪巡察已經結束，第二輪巡察即將開始。二是強化巡察隊伍建設。成立巡察工作辦公室，加強對巡察工作組織協調，組建4個巡察組，建立由64人組成的巡察人才庫。實施巡察日志制度和周五例會制度，出臺《巡察工作人員考核實施細則》，強化巡察工作管理，規范巡察人員考核，提高巡察效率和發現問題的能力。三是推動巡察向基層延伸。注重督促各鎮（園區）、街道組織對村、社區進行巡察，指導公安局、衛計委等7家單位黨組織按照要求，我們要求今年設黨委的單位都要開展巡察，推動巡察工作向基層延伸。重視巡察成果運用，去年以來共向相關單位發送巡察工作建議書15份，提出建議意見26條，督促加強日常管理、健全工作機制。

主持人：反腐倡廉，教育是基礎。沈書記，能給大家介紹一下啟東在推進宣傳教育、強化源頭預防方面的工作嗎？

沈良杰：我們積極深化“三清示范區”建設，實施“百千萬”紀律教育工程，大力宣傳黨的十八屆六中全會、中央紀委全會以及省、市黨代會和紀委全會精神。落實“一把手”上廉政黨課制度，全市各單位黨組織主要負責人、紀檢組織負責人上黨課500多場次，聽課干部群眾達10多萬人次。開展“5.10”思廉日、算好廉政賬教育月、“12.9”國際反腐敗日等主題教育活動，實現廉政教育常態化。開通“清廉啟東”微信公眾號，搭建黨風廉潔建設對外宣傳新窗口。組織開展黨紀條規專項測試，增強黨員干部紀律觀念和底線意識；出臺領導干部任前廉政知識測試辦法，對擬提拔的80多名領導干部進行任前廉政知識測試，夯實新提拔干部的廉潔自律思想。

主持人：啟東黨風廉政建設和反腐敗工作特色鮮明，成效明顯，這些成績離不開一支過硬的紀檢干部隊伍，請問沈書記，啟東在加強隊伍自身建設方面采取了哪些措施？

沈良杰：正人先正己，紀檢監察干部只有先管好自己，才有底氣和勇氣去監督別人，才能保證監督執紀問責的權威性和嚴肅性。一是強化制度建設。修訂出臺常委會議事規則、辦公會議制度等40多項日常管理制度并匯編成冊，完善財務管理、公務接待、公車使用等工作流程，促進內部管理日常規范化。二是嚴格干部教育管理。出臺紀檢監察干部“十二個嚴禁”，多次召開全市紀檢監察干部會議，對自身建設提出嚴格要求。組織開展“打鐵還需自身硬”專項行動，以完善監督執紀各項工作具體流程為主線，全面排查監督執紀各個環節的風險點，有針對性地進行重點管控，堅決防止“燈下黑”。三是健全基層組織建設。重視鎮區街道紀檢監察組織建設，出臺《鎮區街道紀（工）委書記、副書記提名考察辦法》等制度，規范基層紀（工）委負責人提名考察，深化基層紀委“三轉”，指導基層按要求調整機構設置、人員配置，切實擔當起監督執紀問責職責。四是加大業務培訓力度。圍繞監督執紀、實踐“四種形態”、巡察業務等內容，通過“走出去”與“請進來”等方式，去年以來共教育培訓500多人次，使廣大紀檢監察干部開闊了視野、提升了能力。

主持人：非常感謝沈書記來到我們節目，跟大家交流啟東紀檢監察工作的體會和經驗，我們也忠心祝愿啟東市黨風廉政建設和反腐敗工作取得新突破、新成效。

沈良杰：謝謝主持人，謝謝各位網友，感謝大家對啟東市紀檢監察工作的關注與支持。

主持人：今天的訪談結束，感謝大家，我們下次再見！