主持人：觀眾朋友們，大家好。今天，我們專門邀請到市經濟技術開發區黨工委羌強書記做客訪談，請他圍繞“強化黨風廉政建設主體責任，把從嚴管黨治黨要求落到實處”這個話題，和大家進行交流。歡迎您，羌書記。

羌強：主持人好，觀眾朋友們好。感謝市紀委提供的機會與平臺，給大家簡要介紹南通開發區的黨風廉政建設情況，也歡迎大家多提寶貴意見。

主持人：羌書記，您作為開發區黨工委的書記，您對一手抓發展、一手抓黨風是怎么看的？

羌強：南通開發區是我國首批14個國家級開發區之一。近幾年來，我們在市委、市政府的正確領導下，著力推進招商引資、項目建設、轉型升級、功能提升和民生改善，主要經濟指標穩中有進，高端項目加速集聚，城市功能不斷完善，生態環境持續改善，優質的投資環境吸引了各方客商，群眾的幸福感、滿意度也不斷提高。這些成績的取得，關鍵是我們黨工委、管委會做到三個堅持：堅持黨的領導，堅持“一手抓發展、一手抓黨風”兩手硬，堅持群眾路線。我們認為，黨風廉政建設是經濟發展的助推器、護航艦，無論是過去成績的取得，還是面對“建設上海北大門”、“南通金南翼”的新任務，離開了黨風廉政建設的保駕護航，我們各項發展任務都很難順利進行。所以，開發區黨工委始終樹立一個理念，那就是“抓發展的力度有多大，抓從嚴管黨治黨的力度就要有多大”。

主持人：開發區黨工委的這個理念緊扣了“四個全面”戰略布局，在實際工作中，你們又是如何圍繞這一理念落實黨風廉政建設主體責任的呢？

羌強：落實好主體責任，是黨風廉政建設的“牛鼻子”。只有牢牢牽住這個“牛鼻子”，黨風廉政建設才能深入推進、富有成效。我區落實黨風廉政建設主體責任主要強化“三個力”。一是強化領導力，就是圍繞“敢擔當、善擔當、常擔當”這個主題，強化各級領導班子的主體責任，提高統籌抓黨風、示范作引領的能力。二是強化引導力，就是圍繞“壓力層層傳導”這個目標，建立健全壓力傳導機制，把主體責任的要求貫徹到每一個基層黨組織，提高基層黨組織落實主體責任的行動自覺。三是強化執行力，圍繞“落細落實”，嚴格貫徹執行《黨內監督條例》和《問責條例》，加強對各級黨組織落實主體責任情況的監督檢查和問責，推動書面的責任清單轉化為具體的工作舉措，提高責任落實的實效。

主持人：正如羌書記所說，火車跑得快、全靠車頭帶，在開發區黨工委層面，你們具體又是怎么做的呢？

羌強：我們以加強和規范黨內政治生活為基礎，通過“學、提、議、督”來強化黨工委、管委會領導班子主體責任領導力。所謂學，就是組織中心組認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述以及各項黨內法規，統一思想，增強“使命感”；所謂提，就是每周的黨工委會議，都要提醒每一位班子成員按照責任清單的序時任務抓好落實，增強“責任感”；所謂議，就是按照民主集中制的要求和黨工委、管委會是“三重一大”事項決策程序規定，通過對黨風廉政建設責任制重大事項的集體審議，增強“參與感”；所謂督，就是每月由黨工委、管委會辦公室收齊每一位班子成員的責任清單履職記錄表，并組織對照檢查，發現不足的及時督促，增強“緊迫感”。

主持人：開發區黨工委從嚴落實黨風廉政建設主體責任，取得了什么效果？

羌強：黨工委帶頭認真落實主體責任，樹立了勇于擔責的“風向標”，培育了政治生態的“好環境”，提升了干事創業的“精氣神”，黨員干部的守紀守規意識得到了有效加強，違規吃喝問題以及在項目建設中的不作為、亂作為問題得到了有效遏制，敢闖敢試的創業氛圍更加濃郁，呈現了從嚴治黨與經濟發展相融并進的良好局面。

主持人：開發區在壓力傳導和提高執行力方面又采取了哪些具體措施呢？

羌強：在工作安排上，每年至少召開三次推進會，即年初部署會、年中推進會、年末總結會。具體工作中，主要采取“三強化”措施：一是強化巡查。在每月對各基層黨組織落實“兩個責任”進行常態督查的基礎上，制定開發區巡察工作辦法，成立專門巡察機構，按照全覆蓋的要求逐步開展巡察，目前我們已對11個部門和單位進行了巡察，發現和整改問題100余項。二是強化約談。主要是針對機關部門、各街道黨政主要負責人以及紀檢監察組織負責人在落實“兩個責任”方面出現的苗頭性、傾向性問題，由我和其他分管領導進行談心談話或者提醒談話。三是強化問責。履行黨風廉政建設“兩個責任”既是政治責任也是政治紀律，我們制定了《關于黨風廉政建設責任追究實施細則》，對少數履行責任不力的領導干部給予了誡勉談話直至紀律處分，通過問責，把責任落實下去。通過這些工作，以前那種抓黨風等上級布置、時緊時松或者只掛帥不出征等情況得到了有效扭轉，主動作為成為了常態。

主持人：剛才羌書記介紹了開發區黨工委、管委會在強化黨風廉政建設主體責任方面做的工作，責任壓得實、壓得緊，那么，在從嚴治黨方面，開發區又有哪些具體的舉措呢？

羌強：責任壓實了，各級黨組織從嚴治黨的意識性、主動性、有效性、針對性也就隨之加強了，我們堅持按照中央提出的“標本兼治”要求，圍繞構建行之有效的、符合開發區實際的不敢腐、不能腐、不想腐機制，在教育、監督、制度、懲處上同時發力，深入推進全面從嚴治黨。一是重教育。我們結合“兩學一做”學習教育活動，開展了思廉日教育、算賬教育、家風教育，弘揚“正能量”，同時抓住群眾身邊的事、企業身邊的事、干部身邊的事，開展警示教育，黨員干部拒腐防變的思想防線進一步加強。二是重監督。緊緊圍繞中央八項規定的執行情況，開展常態性的作風督查和針對性的專項治理，黨員干部作風形象進一步好轉。三是重制度。立足增強制度建設的精準性、有效性，對招商引資、土地規劃、工程建設、征地拆遷、國有資金使用管理等熱點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度進行了再排查、再完善、再提升、再創新，進一步扎緊了制度防腐的籠子。四是重懲處。深入落實監督執紀“四種形態”的要求，注重在抓“早”、抓“小”上下功夫，綜合運用談話提醒、約談函詢、組織處理、紀律處分等多種方式，做到全面與從嚴、懲處和預防、嚴管與關愛的有機統一，對那些頂風違紀、以權謀私和發生在群眾身邊的“四風”腐敗問題，堅決嚴厲打擊，執紀問責力度進一步加大。

主持人：我們了解到，開發區的工程建設、征地拆遷投入大，在這些領域你們又是怎么加強風險防范的，您能介紹一下嗎？

羌強：工程建設和征地拆遷歷來是我們反腐倡廉建設的重點，大投入容易帶來資源分配中的利益交換，廉政風險防范尤其重要。在工程建設領域，我們對體制機制進行了全面改革，實行了完全企業化運行的工程代建制。按照項目“投資、建設、監管、使用”職能彼此分離原則，將政府投資工程項目的立項決策與組織實施責任主體分離，將工程的建設與監管職能分離，將工程建設工作與資產使用者分離，構建了職責明確、運行高效、監管有力的政府投資工程企業化代建機制。同時制定完善了工程招投標、項目管理、項目變更、資金撥付的一系列配套制度，實施“限額設計”、“工程招標全覆蓋”、“工程變更分檔審批”等管理措施，建立工程項目OA管理系統，對代建業務流程和工程實施狀態進行實時監控，較好地解決了工程管理效率低、工程審核和審批信息不共享、不透明等諸多問題，原來在工程建設領域存在的工程概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象基本杜絕。在征地拆遷方面，我們以開展全過程的監督為手段，由紀工委書記帶隊，組成多個監督組，深入拆遷一線，對拆遷制度執行情況開展監督，收集群眾反映，發現苗頭及時提醒教育，通過加強規范拆遷、廉潔拆遷建設，保護群眾的合法權益。

主持人：通過羌書記的介紹，我們更加了解了開發區黨工委、管委會落實黨風廉政建設主體責任和從嚴治黨的情況。我們也注意到，當前少數黨員干部在從嚴治黨和擔當作為的關系上還存在一些認識誤區，開發區是怎么解決這些問題的？

羌強：我們也注意到這種情況，少數黨員干部受過去一些習慣思維、習慣做法的影響，不能適應全面從嚴治黨的新形勢，特別是在持續高壓正風肅紀以及經濟下行和簡政放權的新常態下，產生“寧可不干事、也要不出事”的想法，畏首畏尾，不敢擔當，這也影響了我們事業的發展進步。對出現的這種情況，黨工委高度重視，在加強紀律觀建設的同時加強發展觀教育。我們通過教育，使大家充分認識到，提高開發區的招商引資競爭力，過去靠政策扶持的做法已經不能適應形勢要求了，我們必須通過政府廉潔高效的服務和干部擔當作為的行動來吸引五湖四海的投資者，讓他們覺得在開發區創業舒心、安心、放心。我們建立了改革創新容錯免責機制，對那些主觀上出于公心，出發點是為發展，沒有違反法紀的主觀故意；客觀上遵守民主決策程序，工作上盡心盡責，沒有謀取私利行為，給予容錯免責，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性和創造性。有擔當，還要有效率。同時，我們還進一步強化了服務效能建設，在行政審批上快速推進“放、管、服”，在項目建設上，實行倒逼序時、掛圖推進，在管理上，改進了辦文辦事OA管理系統，實行網絡辦公，第一時間掌握辦文辦事進度，對未能及時完成工作任務的，給予督辦提醒。應該說，通過這些做法，開發區的投資發展軟環境得到了更大的優化和提升。

主持人：非常感謝羌書記參加今天的訪談，跟我們交流了開發區黨風廉政建設和服務效能建設的經驗，我們也衷心祝愿開發區的黨風廉政建設在新起點上取得更大的成績。

羌強：謝謝主持人，也謝謝市民朋友們對開發區的關心關注。

主持人：好的，今天的訪談到此結束。再見！