主持人：觀眾朋友們，大家好！今天我們很高興邀請到市交通運輸局黨委書記、局長周建飛做客訪談間，圍繞強化黨風廉政建設主體責任，暢談如何把全面從嚴治黨要求落到實處、見到成效。歡迎您，周局長！
周建飛：主持人好!各位觀眾，大家好!
主持人：交通運輸是經濟社會發展的先行官，是事關百姓出行的民生行業，但不少觀眾朋友對交通運輸系統的工作職能、行業特點還不太了解，能否請周局長先給我們作個簡要介紹？
周建飛：好的。交通運輸是國民經濟發展的基礎性產業和先導性行業，我們的主要職能除了組織編制全市綜合運輸體系規劃，還有兩大職能，組織實施國家、省、市重點和大中型交通工程建設，還有一個就是對全市道路、水路運輸市場和交通運輸行業安全生產的監管。交通系統具有鮮明的“小機關、大基層”的行業特點，所謂小機關，就我們機關人員不多，只有40多人，但是，我們下屬單位以及下屬單位的人員比較多，有6家行政管理型事業單位、2家生產經營性事業單位、2家公益型事業單位，有3家企業，還有重點工程指揮部7個。全體系統有7個黨委、1個黨總支、81個支部，有1646名黨員。
主持人：周局長，從您剛才的介紹中，讓我們對交通運輸系統的組織架構和行業特點有了進一步的了解。市第十二次黨代會為交通轉型發展描繪了宏偉藍圖，“十三五”期間南通交通運輸改革發展任務十分繁重，可以說機遇和挑戰并存。在此背景條件下，您作為市交通運輸局黨委“一把手”，對落實全面從嚴治黨主體責任，保障和推動中心工作開展，有著怎樣的理解？
周建飛：主持人的問題問得非常關鍵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，形成了全面從嚴治黨戰略。落實全面從嚴治黨是一項重要的政治任務，黨委的主體責任主要就是領導責任和落實責任，也就是工作責任和推進責任。我覺得，要落實全面從嚴治黨黨委主體責任，在認識方面要抓黨風廉政建設是當作黨委的份內事、責任田，對這個方面，我的理解，既然是份內事、責任田，那么在在組織推進的方式方面就有幾個不同，第一，要從過去的變動抓變為自覺抓，抓黨風廉政建設不僅僅紀委抓，黨委要把它作為自身一項重要工作，來同步推進、同步落實；第二個轉變，就要從過去的局部抓變為全面抓，就是要把我們的全面從嚴治黨責任，通過一些工作抓手落實到基層各個單位，使得全面從嚴治黨的責任成為大家的共同責任；第三，就要由過去務虛型的抓變為務型實抓，實事求是講，過去黨委把工作的壓力轉嫁給紀委，既然黨委承擔是主體責任，就必須要落實好責任；第四是從過去的敷衍抓變為從嚴抓，真正把從嚴這樣的要求在工作中得以體現。
，是我們黨委的職責所在。毛主席指出“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。黨風廉政建設黨委不抓誰抓。
習近平總書記明確指出，“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，要抓住這一時期，加快發展，不辱使命，為實現中華民族偉大復興的中國夢發揮更大的作用。省委李強書記多次強調，南通在建設上海“北大門”過程中交通是基礎。市委、市政府對南通交通發展的重視前所未有，將交通轉型作為發展路徑選擇的“三大轉型”重點之一，可以說，交通新一輪發展面臨難得的機遇，關鍵取決于我們自身能否作為，用發展實績接受組織和人民的檢驗。在這個過程中，我們必須始終堅持加強黨的建設不動搖，緊緊扭住黨委主體責任這一牛鼻子，從而推動全面從嚴治黨各項要求的落實。我認為要強化三種認識：第一種認識：落實責任的核心是務實，措施上要準發力。一是要具體化。從實際工作出發，細致梳理權力運行流程，找準找透關鍵風險點。二是要系統化。圍繞教育、管理、監督、問責等各個環節，形成縱向到底、橫向到邊的落實責任體系。三是要制度化。注重制度的操作性、針對性和嚴肅性，增強制度的執行力。第二種認識：落實責任的基礎是全面，壓力上要嚴傳遞。一是有責任。讓每一個黨組織每一個黨員都感受到落實責任的壓力。二是抓平時。不能緊一陣松一陣，要時時刻刻抓在手上。三是敢擔當。樹立做老好人就是害人、敢擔當才是好人的意識，既要及時指出存在問題，又要注意方式方法。四是講實效。不能只有花架子使蠻力，要講究科學性，提高實際效果。第三種認識：落實責任的首要是領導，行動上要做表率。落實主體責任關鍵在于抓住“關鍵少數”，領導帶頭決定了整個單位的落實效果，所以要在行動上當表率，以上率下。一要當好學的表率。古人云：“三日不讀書，便覺言語無味，面目可憎。”領導干部要在學上下功夫，要把學習當作工作來完成。二要當好做的表率。認真落實好主體責任各項目標任務。三要當好干的表率。敢于擔當，在推進交通轉型發展中主動作為。四要當好廉的表率。嚴格廉潔自律，修身正行。
主持人：周局長講得非常好，也非常到位啊。剛才，從您的介紹中，我們了解到交通系統涉及領域多，組織架構廣，人員結構多元，可以說是點多、線長、面廣、量大，相信行業管理和內部管理的任務也十分繁重，壓力也非常大。市交通運輸局黨委是如何從自身行業實際出發，落實主體責任，推進全面從嚴治黨的呢？
周建飛：謝謝主持人夸獎。近年來，市交通運輸局黨委在落實全面從嚴治黨主體責任方面，認真貫徹執行中央和省市委決策部署，緊密結合交通系統權力較為集中、資源較為聚集、資金較為密集的行業特點，堅持問題導向，嚴格工作標準，強勢組織推進黨風廉政作風建設。主要做法是：（一）抓關鍵。狠抓班子建設，把牢落實主體責任的“牛鼻子”，做到三個“進一步”：一是進一步增強局黨委的主體責任意識，為全系統黨建工作和落實主體責任帶好頭、放好樣；二是進一步強化主要領導和班子成員的責任擔當，形成了主要領導總牽頭、負總責，其他班子成員主要把按照“一崗雙責”要求負責分管領域黨風廉政作風建設的工作格局落到實處；三是進一步加強局黨委的自身建設，堅持中心組學習制度，認真落實民主集中制原則，組織開好民主生活會，日常做到咬耳扯袖，紅臉出汗。（二）抓傳導，所謂傳導，就是把黨委責任通過狠抓壓力傳導，形成上下協同的責任落實體系落到基層。一是高點定位強化目標引領。弘揚“有評比的爭第一，不評比的爭創新、爭好評”的交通精神，為交通運輸發展提供動力和保障。二是嚴格計劃強化節點推進。編制局黨委落實主體責任清單，明確今年全年落實主體責任12項內容，實行項目化管理，明確領導班子責任人（牽頭人）和工作責任部門，排出季度工作措施和節點目標。三是責任分解確保工作落實。將年度重點工作任務分解到各下屬單位，黨委與機關各處室、下屬單位黨政主要負責人簽訂黨風廉政作風建設責任書，立下“軍令狀”，與績效考核直接掛鉤。(三)抓引導，就是抓狠抓教育思想引導，增強筑牢拒腐防變的思想道德防線。深刻把握當前全面從嚴治黨的新形勢、新常態和新要求，結合前幾年系統內出現的典型案例，每年在全系統密集組織開展黨性黨風黨紀和廉政廉潔專題宣傳教育，引導廣大黨員干部更加堅定理想信念，增強法紀觀念，筑牢思想防線，做到全系統、全覆蓋、無盲區。（四）抓防范。主要是狠抓制度建設，從源頭來防控履職廉政風險。堅持把制度建設擺在突出位置，強調用制度針對管人管事容易出現的風險點，包括工程招投標方面的風險點，規范和約束權力運行，建立起一套務實管用的制度文化制訂了一系列的制度，先后有多項制度被省廳、市紀委評為通過“好制度”來管人管事。這個方面，主要針對重點交通如：在工程建設領域，針對交通重點工程建設資金量大、風險點多等特點，在全省交通系統率先出臺《交通工程資金銀行開戶管理辦法》、《加強交通工程項目前期工作等招投標管理暫行規定》、《項目招標代理機構比選暫行辦法》、《南通市交通建設市場廉政準入退出管理實施細則》、《南通市交通建設工程履約考核工作規范（試行）》等等等，這些制度在全省得到推廣多項制度，嚴格規范工程項目建設管理。干部人事領域，研究出臺了《局黨委差額選拔任用領導干部辦法（試行）》、《局黨委討論任免干部投票表決實施辦法》等制度，促進干部工作民主化、制度化、規范化。行政執法領域，我們研究制訂了《南通交通運輸行政處罰自由裁量權適用規則》等規章制度，健全完善行政審批監管機制，全面推行權力網上公開運行和現場移動執法機制，約束執法管理權力。自身建設領域，認真落實市委全會精神，制定出臺了《黨政主要領導“四不直接”分管實施辦法》、《黨委議事規則》、《紀委議事規則》、《重大事項決策制度》、《民主生活會》、《領導干部談心談話》等制度，努力使權力運行更更加規范、更更加透明。（五）支持紀委嚴肅執紀問責，強化警示震懾效力。局黨委旗幟鮮明支持紀委履行監督職能，定期或及時聽取情況匯報，協調解決重大問題，對系統內發生的違紀違規違法行為，態度非常堅決，支持紀委依紀依規依法查處問責，并堅持抓早抓小、舉一反三，在系統內點名道姓通報，以案為鑒、防微杜漸。，增強紀律審查的警示震懾功效。
雖然我們采取了以上措施，也取得了一定的成效，但在實際工作中仍然存在這樣那樣的問題和一些不容忽視的突出問題或薄弱環節，比如：系統內仍然有部分同志對“兩個責任”還存在模糊認識；少部分基層黨委主體責任意識還不強，不善于抓黨建和中心工作的融合，還存在兩張皮甚至相互扯皮現象；有些基層黨委還存在老好人的思想，不能做到經常咬耳扯袖，紅臉出汗；制度設計有的還不科學，還存在漏洞。這些都有待我們在今后的工作中加以改進和提高。
主持人：周局長，在節目的最后，請您向觀眾朋友們簡要介紹一下今后市交通運輸局黨委落實全面從嚴治黨主體責任的思路和打算。
周建飛：今年是我們落實全面從嚴治黨、推進交通轉型發展的關鍵之時期，我們將迎來黨的十九大的勝利召開。落實全面從嚴治黨主體責任是交通各級黨組織的政治任務和重要職責，下一階段，我局黨委將按照市委、市紀委的工作部署要求，深化落實主體責任，為推進南通交通運輸轉型發展和我市建設“三清示范區”做出我們應有的貢獻。主要做好三個方面工作：一是突出抓好領導班子以上率下，發揮示范引領作用。堅持一手抓交通改革發展，一手抓黨風廉政建設，著力增強局黨委關鍵少數的主體責任意識，以身作則，示范引領，在推進交通轉型發展中主動擔當作為，把人民滿意作為從交通工作的重要標準。二是加強監督檢查，深化制度建設，強化廉潔風險防控。按照全面從嚴治黨的要求，以市委巡察、局黨委專項巡察為契機，全面深入排查我們交通系統存在問題，特別是風險隱患，從嚴從實抓好突出問題整改和廉政風險防控，繼續在重點交通工程項目開展廉潔標準化建設，突出工程招標、財務管理、行政審批和行政執法這些領域的防控，進一步提高全系統廉潔風險防控水平。三是堅持挺紀于前，強化黨內監督。突出抓早抓小，加大問責力度，積極踐行“四種形態”， 堅持有案必查、查實必究，進一步鞏固提升全系統黨風廉政作風建設成果，為實現交通轉型，奏響南通交通發展的最強音做好保障。
主持人：今天，周局長從多個方面、多個角度對落實黨風廉政主體責任進行了介紹，尤其是結合交通系統實際，介紹了交通部門落實主體責任的經驗，提出了可行的措施，讓我們深受啟發。由于時間原因，今天的在線訪談就到這里，謝謝大家的關注，也感謝周局長做客我們的節目。
周建飛：感謝主持人，感謝廣大市民對我們交通運輸工作長期以來的關心與支持。謝謝大家！
