主持人：觀眾朋友們，大家好！今天我們很高興邀請到市交通運(yùn)輸局黨委書記、局長周建飛做客訪談間，圍繞強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，暢談如何把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處、見到成效。歡迎您，周局長！

周建飛：主持人好!各位觀眾，大家好!

主持人：交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官，是事關(guān)百姓出行的民生行業(yè)，但不少觀眾朋友對交通運(yùn)輸系統(tǒng)的工作職能、行業(yè)特點(diǎn)還不太了解，能否請周局長先給我們作個簡要介紹？

周建飛：好的。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性行業(yè)，我們的主要職能除了組織編制全市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，還有兩大職能，組織實施國家、省、市重點(diǎn)和大中型交通工程建設(shè)，還有一個就是對全市道路、水路運(yùn)輸市場和交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。交通系統(tǒng)具有鮮明的“小機(jī)關(guān)、大基層”的行業(yè)特點(diǎn)，所謂小機(jī)關(guān)，就我們機(jī)關(guān)人員不多，只有40多人，但是，我們下屬單位以及下屬單位的人員比較多，有6家行政管理型事業(yè)單位、2家生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位、2家公益型事業(yè)單位，有3家企業(yè)，還有重點(diǎn)工程指揮部7個。全體系統(tǒng)有7個黨委、1個黨總支、81個支部，有1646名黨員。

主持人：周局長，從您剛才的介紹中，讓我們對交通運(yùn)輸系統(tǒng)的組織架構(gòu)和行業(yè)特點(diǎn)有了進(jìn)一步的了解。市第十二次黨代會為交通轉(zhuǎn)型發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，“十三五”期間南通交通運(yùn)輸改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，可以說機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。在此背景條件下，您作為市交通運(yùn)輸局黨委“一把手”，對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，保障和推動中心工作開展，有著怎樣的理解？

周建飛：主持人的問題問得非常關(guān)鍵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。落實全面從嚴(yán)治黨是一項重要的政治任務(wù)，黨委的主體責(zé)任主要就是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和落實責(zé)任，也就是工作責(zé)任和推進(jìn)責(zé)任。我覺得，要落實全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任，在認(rèn)識方面要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是當(dāng)作黨委的份內(nèi)事、責(zé)任田，對這個方面，我的理解，既然是份內(nèi)事、責(zé)任田，那么在在組織推進(jìn)的方式方面就有幾個不同，第一，要從過去的變動抓變?yōu)樽杂X抓，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅僅紀(jì)委抓，黨委要把它作為自身一項重要工作，來同步推進(jìn)、同步落實；第二個轉(zhuǎn)變，就要從過去的局部抓變?yōu)槿孀?，就是要把我們的全面從?yán)治黨責(zé)任，通過一些工作抓手落實到基層各個單位，使得全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任成為大家的共同責(zé)任；第三，就要由過去務(wù)虛型的抓變?yōu)閯?wù)型實抓，實事求是講，過去黨委把工作的壓力轉(zhuǎn)嫁給紀(jì)委，既然黨委承擔(dān)是主體責(zé)任，就必須要落實好責(zé)任；第四是從過去的敷衍抓變?yōu)閺膰?yán)抓，真正把從嚴(yán)這樣的要求在工作中得以體現(xiàn)。

，是我們黨委的職責(zé)所在。毛主席指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委不抓誰抓。

習(xí)近平總書記明確指出，“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，要抓住這一時期，加快發(fā)展，不辱使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢發(fā)揮更大的作用。省委李強(qiáng)書記多次強(qiáng)調(diào)，南通在建設(shè)上?！氨贝箝T”過程中交通是基礎(chǔ)。市委、市政府對南通交通發(fā)展的重視前所未有，將交通轉(zhuǎn)型作為發(fā)展路徑選擇的“三大轉(zhuǎn)型”重點(diǎn)之一，可以說，交通新一輪發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，關(guān)鍵取決于我們自身能否作為，用發(fā)展實績接受組織和人民的檢驗。在這個過程中，我們必須始終堅持加強(qiáng)黨的建設(shè)不動搖，緊緊扭住黨委主體責(zé)任這一牛鼻子，從而推動全面從嚴(yán)治黨各項要求的落實。我認(rèn)為要強(qiáng)化三種認(rèn)識：第一種認(rèn)識：落實責(zé)任的核心是務(wù)實，措施上要準(zhǔn)發(fā)力。一是要具體化。從實際工作出發(fā)，細(xì)致梳理權(quán)力運(yùn)行流程，找準(zhǔn)找透關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)。二是要系統(tǒng)化。圍繞教育、管理、監(jiān)督、問責(zé)等各個環(huán)節(jié)，形成縱向到底、橫向到邊的落實責(zé)任體系。三是要制度化。注重制度的操作性、針對性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。第二種認(rèn)識：落實責(zé)任的基礎(chǔ)是全面，壓力上要嚴(yán)傳遞。一是有責(zé)任。讓每一個黨組織每一個黨員都感受到落實責(zé)任的壓力。二是抓平時。不能緊一陣松一陣，要時時刻刻抓在手上。三是敢擔(dān)當(dāng)。樹立做老好人就是害人、敢擔(dān)當(dāng)才是好人的意識，既要及時指出存在問題，又要注意方式方法。四是講實效。不能只有花架子使蠻力，要講究科學(xué)性，提高實際效果。第三種認(rèn)識：落實責(zé)任的首要是領(lǐng)導(dǎo)，行動上要做表率。落實主體責(zé)任關(guān)鍵在于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭決定了整個單位的落實效果，所以要在行動上當(dāng)表率，以上率下。一要當(dāng)好學(xué)的表率。古人云：“三日不讀書，便覺言語無味，面目可憎?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)上下功夫，要把學(xué)習(xí)當(dāng)作工作來完成。二要當(dāng)好做的表率。認(rèn)真落實好主體責(zé)任各項目標(biāo)任務(wù)。三要當(dāng)好干的表率。敢于擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展中主動作為。四要當(dāng)好廉的表率。嚴(yán)格廉潔自律，修身正行。

主持人：周局長講得非常好，也非常到位啊。剛才，從您的介紹中，我們了解到交通系統(tǒng)涉及領(lǐng)域多，組織架構(gòu)廣，人員結(jié)構(gòu)多元，可以說是點(diǎn)多、線長、面廣、量大，相信行業(yè)管理和內(nèi)部管理的任務(wù)也十分繁重，壓力也非常大。市交通運(yùn)輸局黨委是如何從自身行業(yè)實際出發(fā)，落實主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的呢？

周建飛：謝謝主持人夸獎。近年來，市交通運(yùn)輸局黨委在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省市委決策部署，緊密結(jié)合交通系統(tǒng)權(quán)力較為集中、資源較為聚集、資金較為密集的行業(yè)特點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)勢組織推進(jìn)黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)。主要做法是：（一）抓關(guān)鍵。狠抓班子建設(shè)，把牢落實主體責(zé)任的“牛鼻子”，做到三個“進(jìn)一步”：一是進(jìn)一步增強(qiáng)局黨委的主體責(zé)任意識，為全系統(tǒng)黨建工作和落實主體責(zé)任帶好頭、放好樣；二是進(jìn)一步強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭、負(fù)總責(zé)，其他班子成員主要把按照“一崗雙責(zé)”要求負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)的工作格局落到實處；三是進(jìn)一步加強(qiáng)局黨委的自身建設(shè)，堅持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實民主集中制原則，組織開好民主生活會，日常做到咬耳扯袖，紅臉出汗。（二）抓傳導(dǎo)，所謂傳導(dǎo)，就是把黨委責(zé)任通過狠抓壓力傳導(dǎo)，形成上下協(xié)同的責(zé)任落實體系落到基層。一是高點(diǎn)定位強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。弘揚(yáng)“有評比的爭第一，不評比的爭創(chuàng)新、爭好評”的交通精神，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供動力和保障。二是嚴(yán)格計劃強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。編制局黨委落實主體責(zé)任清單，明確今年全年落實主體責(zé)任12項內(nèi)容，實行項目化管理，明確領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任人（牽頭人）和工作責(zé)任部門，排出季度工作措施和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。三是責(zé)任分解確保工作落實。將年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解到各下屬單位，黨委與機(jī)關(guān)各處室、下屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，立下“軍令狀”，與績效考核直接掛鉤。(三)抓引導(dǎo)，就是抓狠抓教育思想引導(dǎo)，增強(qiáng)筑牢拒腐防變的思想道德防線。深刻把握當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的新形勢、新常態(tài)和新要求，結(jié)合前幾年系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的典型案例，每年在全系統(tǒng)密集組織開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政廉潔專題宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部更加堅定理想信念，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，筑牢思想防線，做到全系統(tǒng)、全覆蓋、無盲區(qū)。（四）抓防范。主要是狠抓制度建設(shè)，從源頭來防控履職廉政風(fēng)險。堅持把制度建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)用制度針對管人管事容易出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)，包括工程招投標(biāo)方面的風(fēng)險點(diǎn)，規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行，建立起一套務(wù)實管用的制度文化制訂了一系列的制度，先后有多項制度被省廳、市紀(jì)委評為通過“好制度”來管人管事。這個方面，主要針對重點(diǎn)交通如：在工程建設(shè)領(lǐng)域，針對交通重點(diǎn)工程建設(shè)資金量大、風(fēng)險點(diǎn)多等特點(diǎn)，在全省交通系統(tǒng)率先出臺《交通工程資金銀行開戶管理辦法》、《加強(qiáng)交通工程項目前期工作等招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、《項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選暫行辦法》、《南通市交通建設(shè)市場廉政準(zhǔn)入退出管理實施細(xì)則》、《南通市交通建設(shè)工程履約考核工作規(guī)范（試行）》等等等，這些制度在全省得到推廣多項制度，嚴(yán)格規(guī)范工程項目建設(shè)管理。干部人事領(lǐng)域，研究出臺了《局黨委差額選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部辦法（試行）》、《局黨委討論任免干部投票表決實施辦法》等制度，促進(jìn)干部工作民主化、制度化、規(guī)范化。行政執(zhí)法領(lǐng)域，我們研究制訂了《南通交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》等規(guī)章制度，健全完善行政審批監(jiān)管機(jī)制，全面推行權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和現(xiàn)場移動執(zhí)法機(jī)制，約束執(zhí)法管理權(quán)力。自身建設(shè)領(lǐng)域，認(rèn)真落實市委全會精神，制定出臺了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接”分管實施辦法》、《黨委議事規(guī)則》、《紀(jì)委議事規(guī)則》、《重大事項決策制度》、《民主生活會》、《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話》等制度，努力使權(quán)力運(yùn)行更更加規(guī)范、更更加透明。（五）支持紀(jì)委嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化警示震懾效力。局黨委旗幟鮮明支持紀(jì)委履行監(jiān)督職能，定期或及時聽取情況匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題，對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)違法行為，態(tài)度非常堅決，支持紀(jì)委依紀(jì)依規(guī)依法查處問責(zé)，并堅持抓早抓小、舉一反三，在系統(tǒng)內(nèi)點(diǎn)名道姓通報，以案為鑒、防微杜漸。，增強(qiáng)紀(jì)律審查的警示震懾功效。 

雖然我們采取了以上措施，也取得了一定的成效，但在實際工作中仍然存在這樣那樣的問題和一些不容忽視的突出問題或薄弱環(huán)節(jié)，比如：系統(tǒng)內(nèi)仍然有部分同志對“兩個責(zé)任”還存在模糊認(rèn)識；少部分基層黨委主體責(zé)任意識還不強(qiáng)，不善于抓黨建和中心工作的融合，還存在兩張皮甚至相互扯皮現(xiàn)象；有些基層黨委還存在老好人的思想，不能做到經(jīng)常咬耳扯袖，紅臉出汗；制度設(shè)計有的還不科學(xué)，還存在漏洞。這些都有待我們在今后的工作中加以改進(jìn)和提高。

主持人：周局長，在節(jié)目的最后，請您向觀眾朋友們簡要介紹一下今后市交通運(yùn)輸局黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的思路和打算。

周建飛：今年是我們落實全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之時期，我們將迎來黨的十九大的勝利召開。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是交通各級黨組織的政治任務(wù)和重要職責(zé)，下一階段，我局黨委將按照市委、市紀(jì)委的工作部署要求，深化落實主體責(zé)任，為推進(jìn)南通交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展和我市建設(shè)“三清示范區(qū)”做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要做好三個方面工作：一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅持一手抓交通改革發(fā)展，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力增強(qiáng)局黨委關(guān)鍵少數(shù)的主體責(zé)任意識，以身作則，示范引領(lǐng)，在推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展中主動擔(dān)當(dāng)作為，把人民滿意作為從交通工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深化制度建設(shè)，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險防控。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，以市委巡察、局黨委專項巡察為契機(jī)，全面深入排查我們交通系統(tǒng)存在問題，特別是風(fēng)險隱患，從嚴(yán)從實抓好突出問題整改和廉政風(fēng)險防控，繼續(xù)在重點(diǎn)交通工程項目開展廉潔標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出工程招標(biāo)、財務(wù)管理、行政審批和行政執(zhí)法這些領(lǐng)域的防控，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廉潔風(fēng)險防控水平。三是堅持挺紀(jì)于前，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。突出抓早抓小，加大問責(zé)力度，積極踐行“四種形態(tài)”， 堅持有案必查、查實必究，進(jìn)一步鞏固提升全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)成果，為實現(xiàn)交通轉(zhuǎn)型，奏響南通交通發(fā)展的最強(qiáng)音做好保障。

主持人：今天，周局長從多個方面、多個角度對落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任進(jìn)行了介紹，尤其是結(jié)合交通系統(tǒng)實際，介紹了交通部門落實主體責(zé)任的經(jīng)驗，提出了可行的措施，讓我們深受啟發(fā)。由于時間原因，今天的在線訪談就到這里，謝謝大家的關(guān)注，也感謝周局長做客我們的節(jié)目。

周建飛：感謝主持人，感謝廣大市民對我們交通運(yùn)輸工作長期以來的關(guān)心與支持。謝謝大家！