【主持人】各位網(wǎng)友大家好，這里是江海清風(fēng)網(wǎng)。今天做客我們演播室的嘉賓是港閘區(qū)委常委、紀(jì)委書記鎮(zhèn)海洋。鎮(zhèn)書記，歡迎您！
【鎮(zhèn)海洋】主持人好，網(wǎng)友朋友們大家好！很高興來到江海清風(fēng)網(wǎng)，與大家一起溝通交流。
【主持人】去年黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，條例明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)。那么首先我想請(qǐng)問鎮(zhèn)書記，您對(duì)此是如何理解的？
【鎮(zhèn)海洋】好的，主持人，“專責(zé)監(jiān)督”目前是一個(gè)熱詞，結(jié)合我對(duì)這么多年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐來談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。早在2003年，中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，規(guī)定紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的“專門機(jī)關(guān)”，更多地強(qiáng)調(diào)了職責(zé)。從當(dāng)時(shí)的“專門機(jī)關(guān)”到現(xiàn)在的“專責(zé)機(jī)關(guān)”，雖然只是一字之差，但是反映出來的卻是實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的不斷深化。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。隨后，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)按照中央要求，不斷聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)，探索出了很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。但是不管工作的方式方法理念怎么變，都始終緊扣了一個(gè)“責(zé)”字，這個(gè)“責(zé)”，就是強(qiáng)調(diào)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作職責(zé)。我覺得，新修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例明確紀(jì)委履行專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，這是在全面從嚴(yán)治黨大背景下，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位，為我們開展工作進(jìn)一步指明了方向。
【主持人】聽了鎮(zhèn)書記的介紹，也加深了我對(duì)紀(jì)委職責(zé)的認(rèn)識(shí)。剛才您講到中央提出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”之后，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，開展了一系列行之有效的工作。能否給大家介紹一下近年來港閘區(qū)紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任方面有哪些舉措？
【鎮(zhèn)海洋】好的，應(yīng)該說，在上級(jí)紀(jì)委和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們港閘區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織通過嚴(yán)紀(jì)律、肅風(fēng)紀(jì)、強(qiáng)督查、抓源頭、懲腐敗，來不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)種好自己的責(zé)任田，推動(dòng)港閘全面從嚴(yán)治黨取得了新的成效。工作過程中，我們主要注重抓了四個(gè)方面：一是抓責(zé)任落實(shí)，圍繞黨委主體責(zé)任這個(gè)“龍頭”，我們紀(jì)委當(dāng)好參謀助手的作用，在落細(xì)落實(shí)上下功夫。二是抓紀(jì)律執(zhí)行，積極探索踐行“四種形態(tài)”的有效途徑，規(guī)范和管理黨員干部的日常行為。三是抓制度約束，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，我們細(xì)化具體化很多制度，確保以制度管權(quán)管人管事。四是抓思想教育，不斷拓展廉政教育方式方法和途徑，讓教育更加管用有效，讓大家能夠入腦入心。
【主持人】鎮(zhèn)書記能不能分別給我們做個(gè)具體介紹呢？
【鎮(zhèn)海洋】好的。比如說，在主體責(zé)任的細(xì)化實(shí)化上，我們協(xié)助區(qū)委制定下發(fā)了關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法，就是大家現(xiàn)在講的“867”責(zé)任體系，從區(qū)層面落實(shí)，對(duì)下督促全區(qū)各單位各部門全面覆蓋，在具體執(zhí)行過程中，加強(qiáng)督查，確保進(jìn)度可查，使責(zé)任真正具體化、項(xiàng)目化，防止責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。
【主持人】責(zé)任明確了，清單有了，那么你們是如何來監(jiān)督、考核責(zé)任落實(shí)的呢？
【鎮(zhèn)海洋】應(yīng)該說，我們?cè)诳己诉^程中，主要是依托區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合管理考核平臺(tái)，我們有一個(gè)專門的平臺(tái)，通過平臺(tái)將各級(jí)黨組織的責(zé)任清單全部入網(wǎng)運(yùn)行，各級(jí)黨組織對(duì)照我們責(zé)任清單的要求，平時(shí)就將相關(guān)工作資料、佐證材料上傳給平臺(tái)，我們后臺(tái)就能把關(guān)、打分，這樣通過平時(shí)的日常考核，情況及時(shí)上報(bào)、及時(shí)打分，形成層層傳遞的壓力。特別是我們今年也創(chuàng)設(shè)了“責(zé)任紀(jì)實(shí)本”，對(duì)共性目標(biāo)提出要求，個(gè)性目標(biāo)要有特色，所有履職過程中的經(jīng)歷、做法全部在紀(jì)實(shí)本上如實(shí)記錄，所有工作留痕，做到規(guī)定動(dòng)作不漏項(xiàng)、自選動(dòng)作有特色。此外，我們每個(gè)月對(duì)清單落實(shí)情況都開展專項(xiàng)檢查，每年年底還有區(qū)委常委、黨員副區(qū)長也帶隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)，檢查結(jié)果與所有部門和所有科級(jí)干部年度綜合績效考核掛鉤，達(dá)不到相應(yīng)分?jǐn)?shù)的單位就會(huì)被“一票否決”失去獲評(píng)優(yōu)等部門的資格，體現(xiàn)了責(zé)任落實(shí)的剛性和權(quán)威性。
【主持人】借助網(wǎng)絡(luò)來強(qiáng)化對(duì)責(zé)任落實(shí)的過程考核，確實(shí)比較簡便、高效；通過“責(zé)任紀(jì)實(shí)本”來凸顯不同崗位的不同責(zé)任，突出工作留痕，說明港閘的責(zé)任落實(shí)越來越精準(zhǔn)化。當(dāng)前，除了“兩個(gè)責(zé)任”以外，“四種形態(tài)”也越來越被大家所熟知，能不能請(qǐng)鎮(zhèn)書記談一談港閘紀(jì)委在踐行“四種形態(tài)”方面的一些做法？
【鎮(zhèn)海洋】好的。關(guān)于“四種形態(tài)”的踐行，好比“四道防線”，特別是第一種形態(tài)“咬耳扯袖、紅臉出汗”，讓大家不犯錯(cuò)誤，護(hù)住森林，讓廣大的黨員干部守好底線，這是最重要，也是我們工作過程中難的一個(gè)方面，第二、三、四種形態(tài)都是我們紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中對(duì)違紀(jì)人員給予相應(yīng)的處理。當(dāng)然，通過“四種形態(tài)”不斷地強(qiáng)化，讓第一種形態(tài)踐行好了，黨員干部不去犯錯(cuò)誤，通過我們抓早抓小，不讓干部由第二種形態(tài)滑向第三種形態(tài)，第三種形態(tài)更不能滑向第四種形態(tài)，讓我們干部及時(shí)知錯(cuò)即改、行有知止。
【主持人】其實(shí)，每一種形態(tài)都是環(huán)環(huán)相扣的，那么，港閘紀(jì)委在踐行“第一種形態(tài)”方面有哪些載體和抓手呢？
【鎮(zhèn)海洋】我們?cè)趯?shí)踐過程中通過摸索，確實(shí)找到了一些比較有效的途徑。比如說，出臺(tái)了廉情約談辦法，設(shè)定例行約談、提醒約談、警示約談、任職約談、回訪約談五種情形，要求副科以上的所有領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)直接管理的干部每年例行約談不得少于1次，對(duì)于存在苗頭性、傾向性問題的及時(shí)給予提醒約談，對(duì)于問題輕微的及時(shí)給予警示約談，對(duì)提拔重用的干部進(jìn)行任前必須廉政談話，對(duì)于犯了錯(cuò)誤，受了處分的及時(shí)進(jìn)行回訪約談，約談開展以來，目前全區(qū)已開展各類約談425人次。在約談的基礎(chǔ)上，我們紀(jì)委系統(tǒng)還創(chuàng)設(shè)了紀(jì)檢系統(tǒng)的函詢，就是針對(duì)有關(guān)干部的有關(guān)問題，通過函詢這種方式來引導(dǎo)他們講事實(shí)、表明態(tài)度，有問題的立即整改，沒有問題的簽署承諾書并在紀(jì)委備案。如果函詢答復(fù)不實(shí)事求是，對(duì)照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，函詢答復(fù)就是違反組織紀(jì)律的相關(guān)證據(jù)，辦法出臺(tái)以來已經(jīng)函詢23人次、核查具體問題70個(gè)。約談、函詢的綜合運(yùn)用，使得抓早抓小第一種形態(tài)已經(jīng)形成，并且更加常態(tài)化、規(guī)范化。
【主持人】除了廉情約談、組織函詢以外，你們有沒有嘗試其他哪些途徑？
【鎮(zhèn)海洋】抓早抓小，我們紀(jì)委工作要有抓手，巧婦不是等米下鍋，不能被動(dòng)應(yīng)付，要主動(dòng)出擊、有的放矢。2015年下半年以來，我們借鑒市紀(jì)委先行開展巡察的做法、經(jīng)驗(yàn)，我們組建駐點(diǎn)巡察工作組，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”等，對(duì)所有區(qū)屬地區(qū)、部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況開展體檢式的駐點(diǎn)巡察，使問題真正做到早暴露、早糾正，解決在萌芽狀態(tài)。截至目前，我們已經(jīng)對(duì)區(qū)屬的20個(gè)單位或部門開展巡察，今年上半年已經(jīng)對(duì)8個(gè)部門開展巡察，從前面20個(gè)部門巡察的情況來看，我們已發(fā)現(xiàn)問題達(dá)到585個(gè)，提出整改建議達(dá)到222條，督促建章立制100多項(xiàng)，我們區(qū)紀(jì)委根據(jù)巡察提供的線索已經(jīng)立案處理13人。通過這種問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，關(guān)鍵時(shí)刻拽一把，防止問題由小變大，真正體現(xiàn)了對(duì)黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)。咬耳扯袖、紅臉出汗要常態(tài)，黨內(nèi)政治生活要正常化，為防止民主生活會(huì)或組織生活會(huì)流于形式，確保批評(píng)和自我批評(píng)真正嚴(yán)厲起來，在區(qū)里相關(guān)單位召開民主生活會(huì)或組織生活會(huì)之前，我們通過廣泛收集紀(jì)律審查、駐點(diǎn)巡察、約談函詢、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政專項(xiàng)檢查等方方面面涉及到的一些信息，主要是負(fù)面信息，書面移送相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成相關(guān)同志在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上就有關(guān)問題要說清楚，再次作檢查說明，這樣既達(dá)到了自我教育、同時(shí)又警示他人，這樣民主生活會(huì)真正發(fā)揮他的效應(yīng)，同時(shí)在這過程中，我們?nèi)ツ觊_始紀(jì)委委員參加相關(guān)單位的民主生活會(huì)，紀(jì)委委員對(duì)民主生活會(huì)開展質(zhì)量進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)我們相關(guān)部門和單位召開民主生活會(huì)造成了很大壓力，這項(xiàng)工作我們還要常態(tài)化、制度化，確保第一種形態(tài)真正履行到位。
【主持人】通過鎮(zhèn)書記的講述，可以看出港閘紀(jì)委在挺紀(jì)于前、抓早抓小，規(guī)范黨員干部行為方面確實(shí)下了一番功夫，也取得了不錯(cuò)的效果。上面我們交流了抓責(zé)任落實(shí)、抓紀(jì)律執(zhí)行兩個(gè)方面的工作，接下來請(qǐng)鎮(zhèn)書記談?wù)勛ブ贫燃s束方面的情況。
【鎮(zhèn)海洋】好的。制度建設(shè)是反腐倡廉的一種治本之策。近幾年，隨著黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相繼開展，我們聚焦查擺發(fā)現(xiàn)問題這個(gè)導(dǎo)向，及時(shí)督促相關(guān)單位和部門建章立制、堵塞漏洞，全區(qū)先后出臺(tái)公務(wù)接待管理、規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放、區(qū)屬國有資產(chǎn)管理、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)“三重一大”事項(xiàng)決策、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理、單位部門主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”、項(xiàng)目評(píng)審制度近40項(xiàng)，制度設(shè)計(jì)中增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。區(qū)紀(jì)委對(duì)十八大以來區(qū)級(jí)層面建立的涉及反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理，專門進(jìn)行了匯報(bào)，印發(fā)了《港閘區(qū)懲防體系暨“三清示范區(qū)”建設(shè)制度匯編》，組織開展制度解讀培訓(xùn)，明確主抓部門，強(qiáng)化平常監(jiān)督，確保制度有效執(zhí)行。全區(qū)各單位各部門則根據(jù)權(quán)力清單，積極排查風(fēng)險(xiǎn)、查找漏洞，制度的籠子織得更密、扎得更實(shí)，讓容易犯錯(cuò)誤的同志無機(jī)可乘。
【主持人】上個(gè)月，南通電視臺(tái)新聞?lì)l道、總而言之欄目、南通日?qǐng)?bào)等多家媒體報(bào)道了港閘區(qū)開展廉政文化藝術(shù)節(jié)的情況，對(duì)港閘的廉政教育也給予了充分肯定。請(qǐng)鎮(zhèn)書記給大家介紹一下港閘在廉政教育方面有哪些特色和亮點(diǎn)？
【鎮(zhèn)海洋】好的。感謝南通電視臺(tái)對(duì)港閘黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)心和支持，及時(shí)的報(bào)道和宣傳我們港閘黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的做法。應(yīng)該說，從反腐倡廉建設(shè)角度來講，不敢腐、不能腐、不想腐，不想腐始終是三分天下有其一。而不想腐，最根本的是靠教育。秉承著這樣的工作理念，我們?cè)诓粩嗵剿鳎陙砦覀兞逃弦残纬闪烁坶l特色的一些做法。比如，主持人你剛才提到的廉政文化藝術(shù)節(jié)，今年已經(jīng)是連續(xù)第九屆。從2008年開始，我們每年一屆，在藝術(shù)家活動(dòng)中，我們從歌舞頌廉、楹聯(lián)書廉，到燈謎猜廉、班會(huì)學(xué)廉，從家規(guī)倡廉、微博曬廉，到以賽促廉、群眾說廉，每一年都有不同的載體方式，目前已經(jīng)是南通市廉政文化宣傳教育的一個(gè)品牌，也在面上得到了群眾的肯定和參與。通過這么多年，我們堅(jiān)持不懈的付出，也收到了很豐厚的成果，一批廉政文化精品項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，比如：廉政情景劇《局長不在家》、動(dòng)漫微電影《墨徑》等多部作品在省市比賽中獲獎(jiǎng)或展播，微視頻《娘心》在全省廉政公益廣告評(píng)比中榮獲影視類金獎(jiǎng)。全區(qū)不斷推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，現(xiàn)有市級(jí)及以上廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)17家，去年區(qū)廉政法制主題公園（幸福公園）獲“南通最美廉潔地標(biāo)”之一，通過這些活動(dòng)或載體來打造了“廉韻港閘”品牌，品牌越擦越亮。
【主持人】聽說你們還針對(duì)不同的對(duì)象，采取了一些不同的教育方式？
【鎮(zhèn)海洋】是的，剛才說的廉政文化藝術(shù)節(jié)是面向社會(huì)開展廉政教育的一種方式，但真正的廉政教育我們一直在思考，就是如何提高教育的針對(duì)性、有效性。比如說，針對(duì)全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們改變以往會(huì)議、報(bào)告、宣講這一類灌輸式的廉政教育方式，雖然這些方式有效果，但是效果不十分理想，所以我們現(xiàn)在思考在教育過程中讓黨員干部和我們互動(dòng)起來，專門開發(fā)了廉政短信互動(dòng)平臺(tái)。現(xiàn)在，區(qū)紀(jì)委每周向全區(qū)黨員干部包括社區(qū)的黨員干部推送一條短信，內(nèi)容有“勤廉故事”、“案例警示”、“廉政測試”和“溫馨提示”四種類型，要求所有干部按照廉政短信的要求進(jìn)行回復(fù)，平臺(tái)對(duì)回復(fù)情況進(jìn)行自動(dòng)匯總、統(tǒng)計(jì)，每季度向全區(qū)通報(bào)一次，回復(fù)率、回復(fù)及時(shí)率、答題正確率，納入對(duì)相關(guān)部門、單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)日常考核，回復(fù)率、正確率低的還要扣分，通過這種方式達(dá)到了很好的效果。從去年下半年平臺(tái)運(yùn)行以來，已推送各類互動(dòng)短信78條，近3萬余人次參與了互動(dòng)，這是針對(duì)黨員干部的教育。同時(shí)為了提升針對(duì)性，我們面向全社會(huì)針對(duì)不同的群體、或者特殊群體，我們還想了一些辦法，比如，今年元旦、春節(jié)期間，我們針對(duì)企業(yè)家。發(fā)放了《致港閘區(qū)企業(yè)家的一封信》，通過倡議信、征求意見函的形式，向企業(yè)主、企業(yè)家宣傳黨的紀(jì)律要求，倡導(dǎo)企業(yè)主與黨員干部共同營造“親”“清”的政商關(guān)系，通過這種方式既宣傳了政策，又讓企業(yè)主了解了相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定，不去犯錯(cuò)誤、不去“圍獵”我們的黨員干部。今年3月份開始，我們又定期編印宣傳頁發(fā)放到全區(qū)各便民窗口及規(guī)模以上企業(yè)，通過宣傳冊(cè)宣傳介紹全區(qū)反腐倡廉的動(dòng)態(tài)工作情況，引導(dǎo)干部群眾和社會(huì)各界支持和參與我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從而加強(qiáng)對(duì)黨員干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，真正在全社會(huì)營造濃厚的廉榮貪恥的氛圍。
【主持人】面向社會(huì)不同群體，因地制宜、因人而異開展廉潔教育，港閘在這方面的探索確實(shí)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。鎮(zhèn)書記，剛才您簡要介紹了港閘區(qū)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)情況，那么下階段，你們的主要工作思路或者打算是什么？
【鎮(zhèn)海洋】下階段，我們將繼續(xù)堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)做到打鐵還需自身硬的同時(shí)，始終保持工作力度不減、節(jié)奏不變，努力在壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、持之以恒改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)持不懈挺紀(jì)于前、扎實(shí)推進(jìn)源頭防腐、穩(wěn)步實(shí)施巡察等方面花更大力氣、下更大功夫，擼起袖子加油干，以監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)助推港閘全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。
【主持人】好的，各位網(wǎng)友，今天鎮(zhèn)書記結(jié)合工作實(shí)踐和自身體會(huì)，給我們生動(dòng)展示了港閘區(qū)紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任方面所做出的探索和努力。在這里，也謹(jǐn)代表網(wǎng)友朋友們，感謝鎮(zhèn)書記做客我們“江海清風(fēng)”網(wǎng)，也祝愿港閘的反腐倡廉建設(shè)取得新的更好成績！
【鎮(zhèn)海洋】謝謝主持人，感謝廣大網(wǎng)友對(duì)港閘黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。我也代表全體港閘紀(jì)檢監(jiān)察干部，真誠歡迎大家到港閘做客，為我們傳經(jīng)送、指點(diǎn)迷津。最后，祝愿主持人、廣大網(wǎng)友工作順利、闔家幸福、萬事如意！
【主持人】好的，謝謝鎮(zhèn)書記。今天的訪談到此結(jié)束，各位網(wǎng)友，再見。
