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    訪談介紹

    “一把手談責(zé)任”



    訪談主題:
      堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng) 強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督 不斷推動(dòng)港閘全面從嚴(yán)治黨取得新成效

    嘉賓簡介:
      港閘區(qū)委常委、紀(jì)委書記 鎮(zhèn)海洋

    訪談時(shí)間:2017-7-17

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    【主持人】各位網(wǎng)友大家好,這里是江海清風(fēng)網(wǎng)。今天做客我們演播室的嘉賓是港閘區(qū)委常委、紀(jì)委書記鎮(zhèn)海洋。鎮(zhèn)書記,歡迎您!

    【鎮(zhèn)海洋】主持人好,網(wǎng)友朋友們大家好!很高興來到江海清風(fēng)網(wǎng),與大家一起溝通交流。

    【主持人】去年黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,條例明確規(guī)定,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)。那么首先我想請(qǐng)問鎮(zhèn)書記,您對(duì)此是如何理解的?


    【鎮(zhèn)海洋】好的,主持人,“專責(zé)監(jiān)督”目前是一個(gè)熱詞,結(jié)合我對(duì)這么多年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐來談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。早在2003年,中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,規(guī)定紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的“專門機(jī)關(guān)”,更多地強(qiáng)調(diào)了職責(zé)。從當(dāng)時(shí)的“專門機(jī)關(guān)”到現(xiàn)在的“專責(zé)機(jī)關(guān)”,雖然只是一字之差,但是反映出來的卻是實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的不斷深化。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)指出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。隨后,各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)按照中央要求,不斷聚焦中心任務(wù),堅(jiān)持主責(zé)主業(yè),探索出了很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。但是不管工作的方式方法理念怎么變,都始終緊扣了一個(gè)“責(zé)”字,這個(gè)“責(zé)”,就是強(qiáng)調(diào)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作職責(zé)。我覺得,新修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例明確紀(jì)委履行專責(zé)監(jiān)督職責(zé),這是在全面從嚴(yán)治黨大背景下,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位,為我們開展工作進(jìn)一步指明了方向。

    【主持人】聽了鎮(zhèn)書記的介紹,也加深了我對(duì)紀(jì)委職責(zé)的認(rèn)識(shí)。剛才您講到中央提出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”之后,各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè),開展了一系列行之有效的工作。能否給大家介紹一下近年來港閘區(qū)紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任方面有哪些舉措?

    【鎮(zhèn)海洋】好的,應(yīng)該說,在上級(jí)紀(jì)委和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,我們港閘區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織通過嚴(yán)紀(jì)律、肅風(fēng)紀(jì)、強(qiáng)督查、抓源頭、懲腐敗,來不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,切實(shí)種好自己的責(zé)任田,推動(dòng)港閘全面從嚴(yán)治黨取得了新的成效。工作過程中,我們主要注重抓了四個(gè)方面:一是抓責(zé)任落實(shí),圍繞黨委主體責(zé)任這個(gè)“龍頭”,我們紀(jì)委當(dāng)好參謀助手的作用,在落細(xì)落實(shí)上下功夫。二是抓紀(jì)律執(zhí)行,積極探索踐行“四種形態(tài)”的有效途徑,規(guī)范和管理黨員干部的日常行為。三是抓制度約束,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,我們細(xì)化具體化很多制度,確保以制度管權(quán)管人管事。四是抓思想教育,不斷拓展廉政教育方式方法和途徑,讓教育更加管用有效,讓大家能夠入腦入心。

    【主持人】鎮(zhèn)書記能不能分別給我們做個(gè)具體介紹呢?

    【鎮(zhèn)海洋】好的。比如說,在主體責(zé)任的細(xì)化實(shí)化上,我們協(xié)助區(qū)委制定下發(fā)了關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法,就是大家現(xiàn)在講的“867”責(zé)任體系,從區(qū)層面落實(shí),對(duì)下督促全區(qū)各單位各部門全面覆蓋,在具體執(zhí)行過程中,加強(qiáng)督查,確保進(jìn)度可查,使責(zé)任真正具體化、項(xiàng)目化,防止責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。

    【主持人】責(zé)任明確了,清單有了,那么你們是如何來監(jiān)督、考核責(zé)任落實(shí)的呢?

    【鎮(zhèn)海洋】應(yīng)該說,我們?cè)诳己诉^程中,主要是依托區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合管理考核平臺(tái),我們有一個(gè)專門的平臺(tái),通過平臺(tái)將各級(jí)黨組織的責(zé)任清單全部入網(wǎng)運(yùn)行,各級(jí)黨組織對(duì)照我們責(zé)任清單的要求,平時(shí)就將相關(guān)工作資料、佐證材料上傳給平臺(tái),我們后臺(tái)就能把關(guān)、打分,這樣通過平時(shí)的日常考核,情況及時(shí)上報(bào)、及時(shí)打分,形成層層傳遞的壓力。特別是我們今年也創(chuàng)設(shè)了“責(zé)任紀(jì)實(shí)本”,對(duì)共性目標(biāo)提出要求,個(gè)性目標(biāo)要有特色,所有履職過程中的經(jīng)歷、做法全部在紀(jì)實(shí)本上如實(shí)記錄,所有工作留痕,做到規(guī)定動(dòng)作不漏項(xiàng)、自選動(dòng)作有特色。此外,我們每個(gè)月對(duì)清單落實(shí)情況都開展專項(xiàng)檢查,每年年底還有區(qū)委常委、黨員副區(qū)長也帶隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,同時(shí),檢查結(jié)果與所有部門和所有科級(jí)干部年度綜合績效考核掛鉤,達(dá)不到相應(yīng)分?jǐn)?shù)的單位就會(huì)被“一票否決”失去獲評(píng)優(yōu)等部門的資格,體現(xiàn)了責(zé)任落實(shí)的剛性和權(quán)威性。

    【主持人】借助網(wǎng)絡(luò)來強(qiáng)化對(duì)責(zé)任落實(shí)的過程考核,確實(shí)比較簡便、高效;通過“責(zé)任紀(jì)實(shí)本”來凸顯不同崗位的不同責(zé)任,突出工作留痕,說明港閘的責(zé)任落實(shí)越來越精準(zhǔn)化。當(dāng)前,除了“兩個(gè)責(zé)任”以外,“四種形態(tài)”也越來越被大家所熟知,能不能請(qǐng)鎮(zhèn)書記談一談港閘紀(jì)委在踐行“四種形態(tài)”方面的一些做法?

    【鎮(zhèn)海洋】好的。關(guān)于“四種形態(tài)”的踐行,好比“四道防線”,特別是第一種形態(tài)“咬耳扯袖、紅臉出汗”,讓大家不犯錯(cuò)誤,護(hù)住森林,讓廣大的黨員干部守好底線,這是最重要,也是我們工作過程中難的一個(gè)方面,第二、三、四種形態(tài)都是我們紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中對(duì)違紀(jì)人員給予相應(yīng)的處理。當(dāng)然,通過“四種形態(tài)”不斷地強(qiáng)化,讓第一種形態(tài)踐行好了,黨員干部不去犯錯(cuò)誤,通過我們抓早抓小,不讓干部由第二種形態(tài)滑向第三種形態(tài),第三種形態(tài)更不能滑向第四種形態(tài),讓我們干部及時(shí)知錯(cuò)即改、行有知止。

    【主持人】其實(shí),每一種形態(tài)都是環(huán)環(huán)相扣的,那么,港閘紀(jì)委在踐行“第一種形態(tài)”方面有哪些載體和抓手呢?

    【鎮(zhèn)海洋】我們?cè)趯?shí)踐過程中通過摸索,確實(shí)找到了一些比較有效的途徑。比如說,出臺(tái)了廉情約談辦法,設(shè)定例行約談、提醒約談、警示約談、任職約談、回訪約談五種情形,要求副科以上的所有領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)直接管理的干部每年例行約談不得少于1次,對(duì)于存在苗頭性、傾向性問題的及時(shí)給予提醒約談,對(duì)于問題輕微的及時(shí)給予警示約談,對(duì)提拔重用的干部進(jìn)行任前必須廉政談話,對(duì)于犯了錯(cuò)誤,受了處分的及時(shí)進(jìn)行回訪約談,約談開展以來,目前全區(qū)已開展各類約談425人次。在約談的基礎(chǔ)上,我們紀(jì)委系統(tǒng)還創(chuàng)設(shè)了紀(jì)檢系統(tǒng)的函詢,就是針對(duì)有關(guān)干部的有關(guān)問題,通過函詢這種方式來引導(dǎo)他們講事實(shí)、表明態(tài)度,有問題的立即整改,沒有問題的簽署承諾書并在紀(jì)委備案。如果函詢答復(fù)不實(shí)事求是,對(duì)照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定,函詢答復(fù)就是違反組織紀(jì)律的相關(guān)證據(jù),辦法出臺(tái)以來已經(jīng)函詢23人次、核查具體問題70個(gè)。約談、函詢的綜合運(yùn)用,使得抓早抓小第一種形態(tài)已經(jīng)形成,并且更加常態(tài)化、規(guī)范化。

    【主持人】除了廉情約談、組織函詢以外,你們有沒有嘗試其他哪些途徑?

    【鎮(zhèn)海洋】抓早抓小,我們紀(jì)委工作要有抓手,巧婦不是等米下鍋,不能被動(dòng)應(yīng)付,要主動(dòng)出擊、有的放矢。2015年下半年以來,我們借鑒市紀(jì)委先行開展巡察的做法、經(jīng)驗(yàn),我們組建駐點(diǎn)巡察工作組,緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”等,對(duì)所有區(qū)屬地區(qū)、部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況開展體檢式的駐點(diǎn)巡察,使問題真正做到早暴露、早糾正,解決在萌芽狀態(tài)。截至目前,我們已經(jīng)對(duì)區(qū)屬的20個(gè)單位或部門開展巡察,今年上半年已經(jīng)對(duì)8個(gè)部門開展巡察,從前面20個(gè)部門巡察的情況來看,我們已發(fā)現(xiàn)問題達(dá)到585個(gè),提出整改建議達(dá)到222條,督促建章立制100多項(xiàng),我們區(qū)紀(jì)委根據(jù)巡察提供的線索已經(jīng)立案處理13人。通過這種問題早發(fā)現(xiàn)、早處理,關(guān)鍵時(shí)刻拽一把,防止問題由小變大,真正體現(xiàn)了對(duì)黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)。咬耳扯袖、紅臉出汗要常態(tài),黨內(nèi)政治生活要正常化,為防止民主生活會(huì)或組織生活會(huì)流于形式,確保批評(píng)和自我批評(píng)真正嚴(yán)厲起來,在區(qū)里相關(guān)單位召開民主生活會(huì)或組織生活會(huì)之前,我們通過廣泛收集紀(jì)律審查、駐點(diǎn)巡察、約談函詢、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政專項(xiàng)檢查等方方面面涉及到的一些信息,主要是負(fù)面信息,書面移送相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo),責(zé)成相關(guān)同志在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上就有關(guān)問題要說清楚,再次作檢查說明,這樣既達(dá)到了自我教育、同時(shí)又警示他人,這樣民主生活會(huì)真正發(fā)揮他的效應(yīng),同時(shí)在這過程中,我們?nèi)ツ觊_始紀(jì)委委員參加相關(guān)單位的民主生活會(huì),紀(jì)委委員對(duì)民主生活會(huì)開展質(zhì)量進(jìn)行點(diǎn)評(píng),對(duì)我們相關(guān)部門和單位召開民主生活會(huì)造成了很大壓力,這項(xiàng)工作我們還要常態(tài)化、制度化,確保第一種形態(tài)真正履行到位。

    【主持人】通過鎮(zhèn)書記的講述,可以看出港閘紀(jì)委在挺紀(jì)于前、抓早抓小,規(guī)范黨員干部行為方面確實(shí)下了一番功夫,也取得了不錯(cuò)的效果。上面我們交流了抓責(zé)任落實(shí)、抓紀(jì)律執(zhí)行兩個(gè)方面的工作,接下來請(qǐng)鎮(zhèn)書記談?wù)勛ブ贫燃s束方面的情況。

    【鎮(zhèn)海洋】好的。制度建設(shè)是反腐倡廉的一種治本之策。近幾年,隨著黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相繼開展,我們聚焦查擺發(fā)現(xiàn)問題這個(gè)導(dǎo)向,及時(shí)督促相關(guān)單位和部門建章立制、堵塞漏洞,全區(qū)先后出臺(tái)公務(wù)接待管理、規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放、區(qū)屬國有資產(chǎn)管理、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)“三重一大”事項(xiàng)決策、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理、單位部門主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”、項(xiàng)目評(píng)審制度近40項(xiàng),制度設(shè)計(jì)中增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。區(qū)紀(jì)委對(duì)十八大以來區(qū)級(jí)層面建立的涉及反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理,專門進(jìn)行了匯報(bào),印發(fā)了《港閘區(qū)懲防體系暨“三清示范區(qū)”建設(shè)制度匯編》,組織開展制度解讀培訓(xùn),明確主抓部門,強(qiáng)化平常監(jiān)督,確保制度有效執(zhí)行。全區(qū)各單位各部門則根據(jù)權(quán)力清單,積極排查風(fēng)險(xiǎn)、查找漏洞,制度的籠子織得更密、扎得更實(shí),讓容易犯錯(cuò)誤的同志無機(jī)可乘。

    【主持人】上個(gè)月,南通電視臺(tái)新聞?lì)l道、總而言之欄目、南通日?qǐng)?bào)等多家媒體報(bào)道了港閘區(qū)開展廉政文化藝術(shù)節(jié)的情況,對(duì)港閘的廉政教育也給予了充分肯定。請(qǐng)鎮(zhèn)書記給大家介紹一下港閘在廉政教育方面有哪些特色和亮點(diǎn)?

    【鎮(zhèn)海洋】好的。感謝南通電視臺(tái)對(duì)港閘黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)心和支持,及時(shí)的報(bào)道和宣傳我們港閘黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的做法。應(yīng)該說,從反腐倡廉建設(shè)角度來講,不敢腐、不能腐、不想腐,不想腐始終是三分天下有其一。而不想腐,最根本的是靠教育。秉承著這樣的工作理念,我們?cè)诓粩嗵剿鳎陙砦覀兞逃弦残纬闪烁坶l特色的一些做法。比如,主持人你剛才提到的廉政文化藝術(shù)節(jié),今年已經(jīng)是連續(xù)第九屆。從2008年開始,我們每年一屆,在藝術(shù)家活動(dòng)中,我們從歌舞頌廉、楹聯(lián)書廉,到燈謎猜廉、班會(huì)學(xué)廉,從家規(guī)倡廉、微博曬廉,到以賽促廉、群眾說廉,每一年都有不同的載體方式,目前已經(jīng)是南通市廉政文化宣傳教育的一個(gè)品牌,也在面上得到了群眾的肯定和參與。通過這么多年,我們堅(jiān)持不懈的付出,也收到了很豐厚的成果,一批廉政文化精品項(xiàng)目不斷涌現(xiàn),比如:廉政情景劇《局長不在家》、動(dòng)漫微電影《墨徑》等多部作品在省市比賽中獲獎(jiǎng)或展播,微視頻《娘心》在全省廉政公益廣告評(píng)比中榮獲影視類金獎(jiǎng)。全區(qū)不斷推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè),現(xiàn)有市級(jí)及以上廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)17家,去年區(qū)廉政法制主題公園(幸福公園)獲“南通最美廉潔地標(biāo)”之一,通過這些活動(dòng)或載體來打造了“廉韻港閘”品牌,品牌越擦越亮。

    【主持人】聽說你們還針對(duì)不同的對(duì)象,采取了一些不同的教育方式?

    【鎮(zhèn)海洋】是的,剛才說的廉政文化藝術(shù)節(jié)是面向社會(huì)開展廉政教育的一種方式,但真正的廉政教育我們一直在思考,就是如何提高教育的針對(duì)性、有效性。比如說,針對(duì)全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,我們改變以往會(huì)議、報(bào)告、宣講這一類灌輸式的廉政教育方式,雖然這些方式有效果,但是效果不十分理想,所以我們現(xiàn)在思考在教育過程中讓黨員干部和我們互動(dòng)起來,專門開發(fā)了廉政短信互動(dòng)平臺(tái)。現(xiàn)在,區(qū)紀(jì)委每周向全區(qū)黨員干部包括社區(qū)的黨員干部推送一條短信,內(nèi)容有“勤廉故事”、“案例警示”、“廉政測試”和“溫馨提示”四種類型,要求所有干部按照廉政短信的要求進(jìn)行回復(fù),平臺(tái)對(duì)回復(fù)情況進(jìn)行自動(dòng)匯總、統(tǒng)計(jì),每季度向全區(qū)通報(bào)一次,回復(fù)率、回復(fù)及時(shí)率、答題正確率,納入對(duì)相關(guān)部門、單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)日常考核,回復(fù)率、正確率低的還要扣分,通過這種方式達(dá)到了很好的效果。從去年下半年平臺(tái)運(yùn)行以來,已推送各類互動(dòng)短信78條,近3萬余人次參與了互動(dòng),這是針對(duì)黨員干部的教育。同時(shí)為了提升針對(duì)性,我們面向全社會(huì)針對(duì)不同的群體、或者特殊群體,我們還想了一些辦法,比如,今年元旦、春節(jié)期間,我們針對(duì)企業(yè)家。發(fā)放了《致港閘區(qū)企業(yè)家的一封信》,通過倡議信、征求意見函的形式,向企業(yè)主、企業(yè)家宣傳黨的紀(jì)律要求,倡導(dǎo)企業(yè)主與黨員干部共同營造“親”“清”的政商關(guān)系,通過這種方式既宣傳了政策,又讓企業(yè)主了解了相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定,不去犯錯(cuò)誤、不去“圍獵”我們的黨員干部。今年3月份開始,我們又定期編印宣傳頁發(fā)放到全區(qū)各便民窗口及規(guī)模以上企業(yè),通過宣傳冊(cè)宣傳介紹全區(qū)反腐倡廉的動(dòng)態(tài)工作情況,引導(dǎo)干部群眾和社會(huì)各界支持和參與我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,從而加強(qiáng)對(duì)黨員干部八小時(shí)以外的監(jiān)督,真正在全社會(huì)營造濃厚的廉榮貪恥的氛圍。

    【主持人】面向社會(huì)不同群體,因地制宜、因人而異開展廉潔教育,港閘在這方面的探索確實(shí)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。鎮(zhèn)書記,剛才您簡要介紹了港閘區(qū)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)情況,那么下階段,你們的主要工作思路或者打算是什么?

    【鎮(zhèn)海洋】下階段,我們將繼續(xù)堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),在切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)做到打鐵還需自身硬的同時(shí),始終保持工作力度不減、節(jié)奏不變,努力在壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、持之以恒改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)持不懈挺紀(jì)于前、扎實(shí)推進(jìn)源頭防腐、穩(wěn)步實(shí)施巡察等方面花更大力氣、下更大功夫,擼起袖子加油干,以監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)助推港閘全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。

    【主持人】好的,各位網(wǎng)友,今天鎮(zhèn)書記結(jié)合工作實(shí)踐和自身體會(huì),給我們生動(dòng)展示了港閘區(qū)紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任方面所做出的探索和努力。在這里,也謹(jǐn)代表網(wǎng)友朋友們,感謝鎮(zhèn)書記做客我們“江海清風(fēng)”網(wǎng),也祝愿港閘的反腐倡廉建設(shè)取得新的更好成績!

    【鎮(zhèn)海洋】謝謝主持人,感謝廣大網(wǎng)友對(duì)港閘黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。我也代表全體港閘紀(jì)檢監(jiān)察干部,真誠歡迎大家到港閘做客,為我們傳經(jīng)送、指點(diǎn)迷津。最后,祝愿主持人、廣大網(wǎng)友工作順利、闔家幸福、萬事如意!

    【主持人】好的,謝謝鎮(zhèn)書記。今天的訪談到此結(jié)束,各位網(wǎng)友,再見。