主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎走進江海清風(fēng)網(wǎng)“一把手談責(zé)任”在線訪談。今天，我們非常高興地邀請到港閘區(qū)委書記沈紅星做客訪談。歡迎您，沈書記！

沈紅星：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！很高興來到江海清風(fēng)網(wǎng)與大家進行交流。

主持人：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，提出了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想。并明確，落實全面從嚴治黨，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。沈書記，您作為區(qū)委書記，是如何認識和把握黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的？

沈紅星：全面從嚴治黨說到底離不開責(zé)任的落實。黨委負主體責(zé)任，關(guān)鍵在“主”與“責(zé)”兩個字。“主”主要解決主體的問題，是黨風(fēng)廉政建設(shè)誰來主抓的問題，黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進行領(lǐng)導(dǎo)，而且要親自抓執(zhí)行、抓落實。“責(zé)”就是責(zé)任，強調(diào)的是黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。作為區(qū)委書記，我認為，黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，必須堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬，用“責(zé)任歸位”促進“責(zé)任到位”。比如，近年來，我們?yōu)榱藦娀茳h治黨，我們在全區(qū)新建29個黨組，以黨組織的全覆蓋來推動全面從嚴治黨要求落地生根。

在具體工作中，我們堅持“三個納入”，一是納入全區(qū)“四個全面”整體推進，全面從嚴治黨和經(jīng)濟城建考核系數(shù)掛鉤，剛性考核。十八大以來，有3名部門主要負責(zé)人、5名分管負責(zé)人，因責(zé)任落實不到位取消了評先資格。二是納入黨建核心內(nèi)容，年底黨建述職，先過廉政關(guān)，黨風(fēng)廉政工作落實不到位，要實行 “一票否決”。三是納入常委會重點研究內(nèi)容，周部署、月抽查、季點評。今年以來，抽查常委、黨員副區(qū)長“一崗雙責(zé)”落實情況8批次，專題聽取人大、政府、政協(xié)、法檢等5個黨組主體責(zé)任落實情況匯報。

主持人：沈書記，您是港閘區(qū)委的主要領(lǐng)導(dǎo)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一責(zé)任人，請問，您是如何理解和落實“第一責(zé)任人”職責(zé)的？

沈紅星：黨委書記履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，必須把“第一”擺在突出位置。一是要強化“第一”意識。黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”的“第一”責(zé)任人，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面責(zé)任、直接責(zé)任和首要責(zé)任，要切實擔(dān)負起親自主抓、直接推動、全面落實的總責(zé)、主責(zé)。二是要履行“第一”職責(zé)。“第一”職責(zé)意味著擔(dān)負的責(zé)任第一大、第一重。作為區(qū)委書記，認真履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，就要做到“四個親自”，就是要在重要工作上要親自部署，在重大問題上要親自過問，在重點環(huán)節(jié)上要親自協(xié)調(diào)，在重要案件上要親自督辦。三是要奉行“第一”廉潔。“打鐵還需自身硬。”作為區(qū)委書記，黨風(fēng)廉政工作，我逢會必談、凡事必提。在工作中做到“四個帶頭”，即帶頭抓整改，2014年以來，我牽頭了44項整改任務(wù)，都得到妥善解決。帶頭講規(guī)矩守紀律，“八項規(guī)定”實施以來，我先后下基層調(diào)研100多次，都是輕車簡從；騎自行車深入背街后巷檢查文明城市創(chuàng)建工作；“三重一大”事項都是集體決策，我最后一個發(fā)言。帶頭開展約談，去年換屆以來，累計約談120多人次。帶頭過好組織生活，區(qū)委民主生活會，我第一個開展批評與自我批評，會上做到咬耳扯袖、紅臉出汗。

主持人：沈書記，一直以來，您高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，始終把這個主體責(zé)任放在心上，抓在手上，落實在行動上，取得了明顯成效，這方面主要采取了哪些措施？請您給我們大家來介紹一下。

沈紅星：我們推動黨委主體責(zé)任落實，概括起來主要是“四抓”：一是抓“定責(zé)”。大家什么責(zé)任，全部在一張清單、一個本子上體現(xiàn)。市委明確了“867”責(zé)任體系，其中區(qū)委8項主體責(zé)任、班子成員7項“一崗雙責(zé)”和紀委7項監(jiān)督責(zé)任。我們又作了細化，印制了“兩個責(zé)任”紀實本，從四套班子領(lǐng)導(dǎo)開始，全區(qū)1423名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，人手一本，做到“年有責(zé)任、月有計劃、周有安排”，確保責(zé)任到位。二是抓“履責(zé)”。第一，和街道、部門、村（居），層層簽訂責(zé)任書，強化責(zé)任意識；第二，每年我們都要聽取下級黨工委（黨組）的述職述廉；第三，我們開發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)平臺，履責(zé)情況隨時看得到，通過全程留痕推動責(zé)任落實。三是抓“考責(zé)”。區(qū)委常委、黨員副區(qū)長親自帶隊，逐個上門體檢，有問題當(dāng)面交辦。這一做法我們已經(jīng)堅持了11年。去年，我們有4個部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核在85分以下，在綜合績效考核中沒有被評為優(yōu)秀部門。四是抓“問責(zé)”。我們制定了落實“兩個責(zé)任”情況的責(zé)任追究辦法，對連續(xù)兩年考核排名靠后的單位，由我和區(qū)紀委書記對黨委(黨組)和紀委(紀檢組)負責(zé)人進行約談。

主持人：沈書記，你剛才也提到港閘區(qū)委通過“四抓”推動黨委主體責(zé)任有效落實。在具體抓落實的過程中，是怎樣體現(xiàn)全面從嚴治黨要求的？

沈紅星：我們主要是從六個方面來落實從嚴治黨要求的：一是用人從嚴。就是要強化黨組織的用人把關(guān)作用。完善“三推三考三評”選用程序，近年來，有3人因民主測評不集中沒有進入考察程序。加強個人事項抽查力度，去年以來，我們抽查個人有關(guān)事項報告129人。加強換屆人選的把關(guān)，去年人大政協(xié)換屆，有7人因有違紀等行為被取消代表和委員的推薦資格。二是治理從嚴。突出問題整改這個關(guān)鍵，做到“釘子不釘?shù)轿唬N子不放下”。整合近年來系列教育活動查擺的問題、省委巡視組巡視和市紀委檢查反饋的問題，系統(tǒng)梳理成10大類105項問題，分4批交辦到9名常委、27個區(qū)級部門和單位，節(jié)點完成率100%。三是制度從嚴。第一要有制度，針對查擺的問題，一把鑰匙開一把鎖，先后出臺40多項制度。第二要知制度，組織專題制度解讀，便于大家準確把握執(zhí)行。第三要用制度，強化部門監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題，對當(dāng)事人和監(jiān)管部門“一案雙查”。四是監(jiān)督從嚴。從2015年開始，我們對20個區(qū)屬黨組織進行了巡察，發(fā)現(xiàn)具體問題585個，提出整改建議222條，我們力求每3年完成一輪巡察。五是查處從嚴。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。去年以來，共立案審查黨員干部違紀案件39件，其中科級干部案件7件。對千把塊錢、2瓶酒等微腐敗案件也進行了查處通報，這在以前不是大事，我們都給予了處分，目的就是要把紀律嚴起來、把規(guī)矩立起來，斬斷腐敗滋生的土壤。六是警示從嚴。注重運用多種手段，強化警示激勵，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作局面。第一，以文化人。連續(xù)9年組織廉政文化藝術(shù)節(jié)，弘揚廉政文化。第二，以案說紀。十八大以來，聚焦身邊的腐敗，制作了《夢醒時分》等3部警示教育片，發(fā)揮典型案件的警示治本功能。第三，短信提醒。2015年以來，開通了廉政短信交互平臺，累計向457名科級以上干部各發(fā)送短信提醒78條，回復(fù)率95%以上。第四，抓早抓小。對巡察、督查搜集到的干部廉潔負面信息，通過約談、函詢、民主生活會專項說明等，十八大以來，累計約談425人次，函詢23人次、核查具體事項70多個。

主持人：近年來，港閘區(qū)發(fā)展可以說日新月異，拆遷、工程建設(shè)體量都很大。您能否介紹一下，港閘區(qū)在防范重點領(lǐng)域腐敗問題上做了哪些探索，有哪些“硬招子”？

沈紅星：一直以來，我們對這方面都很重視，堅持從體制機制入手，切斷腐敗病根，同時，注重運用現(xiàn)代技術(shù)手段，把公開透明作為重要的防腐劑。重點強化了三項管理措施。

一是歸口管理。2014年，我們建立了區(qū)公共資源交易中心，工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等事項，除在市級平臺交易的，5萬元以上的必須進中心，真正做到“平臺之外無交易”。同時，固化操作流程，全程網(wǎng)上公示，出了問題，可以追溯、可以倒查。到目前為止，累計完成交易項目1217宗，總成交金額63112萬元，共節(jié)約開支11244萬元。僅政府采購這一塊，成交金額達48049萬元，累計節(jié)約政府資金8479萬元。

二是制度管理。針對工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)、安置補償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們出臺了《公共資源交易管理辦法》、《國有土地上房屋征收補償標(biāo)準》等24項制度，編印成制度匯編，組織專題培訓(xùn)。為確保資金陽光運行，制定了7大類專項資金管理辦法，資金的使用，由區(qū)重大項目辦公會集體決策。為強化制度執(zhí)行，區(qū)委先后向行政審批局、城鎮(zhèn)開發(fā)公司、房屋征收中心等3個部門派駐了專職紀檢組長，對公共資源交易、招投標(biāo)管理等進行全程監(jiān)督。將工程建設(shè)情況、征地拆遷和安置補償作為駐點巡察的重點內(nèi)容，并對專項資金使用情況定期組織“回頭看”。

三是信息管理。近5年，我們累計拆遷民居2萬多戶，建成安置房近600萬平米，全區(qū)80%的農(nóng)民上樓居住。我們通過引進信息技術(shù)，推動陽光征收、陽光安置。目前，安置選房信息平臺已全面投入使用，居民選房可以在線操作、在線查詢，實時備案，全程透明運行。房屋征收信息系統(tǒng)，也在市征收部門的指導(dǎo)下，加快建設(shè)。同時，我們還在征收現(xiàn)場實施“三部合一”，也就是說臨時黨支部+指揮部+項目部，實行“三公開”，就是征收政策、流程和補償結(jié)果，把組織監(jiān)督觸角延伸到每一個關(guān)鍵節(jié)點。

主持人：沈書記，一直以來，您大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職能，確保紀委監(jiān)督責(zé)任落到實處。請您給我們介紹一下港閘的這些做法。

沈紅星：“兩個責(zé)任”是一個有機整體，相互支撐，作為黨委不僅要落實好主體責(zé)任，還要支持紀委落實好監(jiān)督責(zé)任。在工作中，我們抓了這樣幾個環(huán)節(jié)。 

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委常委會定期專題研究紀檢監(jiān)察工作，我本人每個月聽取一次紀檢工作專題匯報，特別是案件查辦工作的匯報。 
　　二是支持紀委“三轉(zhuǎn)”。一直以來，我們對區(qū)紀委書記的要求，就是專心致志抓紀檢監(jiān)察，沒有讓他負責(zé)額外工作。結(jié)合“三轉(zhuǎn)”要求，我們對全區(qū)紀檢監(jiān)察隊伍的職能事項作了全面梳理、摸排，大刀闊斧進行了清理。共清理參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)35個，保證紀檢干部全身心投入到查案執(zhí)紀中來。近年來，查辦案件的增幅都保持在兩位數(shù)，前年、去年分別達到了68.4% 、21.9%。

三是在區(qū)紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配備上給予有力保障。在內(nèi)設(shè)機構(gòu)上，優(yōu)化整合資源，增加了3個編制給監(jiān)督執(zhí)紀崗位。目前，從事監(jiān)督執(zhí)紀的機構(gòu)數(shù)、編制數(shù)分別占75%和83.3%。在人員配備上，將優(yōu)秀精干力量充實到紀檢一線，同時，把2名優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干部，放到紀檢崗位上，發(fā)揮關(guān)鍵作用。

四是加強硬件設(shè)施建設(shè)。我們積極支持紀委運用現(xiàn)代手段開展監(jiān)督執(zhí)紀。投入900多萬元，在全市較早建成公共權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，和“1890”電子監(jiān)察系統(tǒng)，提升了整體監(jiān)察水平。為保障紀委辦案需要，我們按照省市部署安排，投資400多萬元，建成了中心內(nèi)網(wǎng)機房，架設(shè)專線，建設(shè)直通省、市紀委專網(wǎng)系統(tǒng)，近期將正式開通。

主持人：沈書記，聽了您剛才的介紹，我們很受鼓舞，也感到港閘抓黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督力度大、措施實、效果好。我們想知道，通過這些措施和辦法落實“兩個責(zé)任”給港閘帶來了哪些變化？

沈紅星：落實“兩個責(zé)任”以來，我感到有顯著變化，有力推動了我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，主要是三個變化：

一是干部隊伍建設(shè)有了新變化。通過公開查處通報一批典型案件，廣大黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性認識，普遍提高。結(jié)合系列學(xué)習(xí)教育活動，全區(qū)廣大黨員干部自覺對照“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”要求，認真查找“四風(fēng)”方面的突出問題，即知即改，立行立改，干部隊伍廉潔自律意識、愛崗敬業(yè)精神明顯增強，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚。  

二是干部群眾關(guān)系有了新變化。通過深入開展“三帶三下三促”、“走幫服”等活動，既抓面上問題集中整治，又抓具體問題個案處理，將問題列成清單，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，一事一議抓整改，逐條逐項抓落實，有些多年難以根治的頑癥得到扭轉(zhuǎn)，有些長期積累的信訪問題得到解決，干群關(guān)系得到進一步密切。今年以來，全區(qū)1878名黨員干部，累計走訪城鄉(xiāng)家庭近7萬戶，幫助解決問題1238條，形成了“干部沉下去、工作抓上來”的良好局面。

三是經(jīng)濟社會發(fā)展有了新變化。近年來，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持良好的勢頭。去年，我區(qū)一般公共預(yù)算收入等一些主體指標(biāo)增幅在全市或市區(qū)第一，城建、民生、城市長效管理等考核也繼續(xù)保持市區(qū)第一，項目建設(shè)年度考核在全市第四、市區(qū)第一，全市“四個全面”綜合考核我區(qū)位居第四。可以說，通過落實“兩個責(zé)任”，全區(qū)廣大干部群眾普遍感到風(fēng)氣更正了、人心更齊了，對港閘的發(fā)展信心更足了。

主持人：沈書記，根據(jù)您的介紹，港閘在推進全面從嚴治黨，落實兩個責(zé)任方面，做了大量的工作，成效顯著。最后，再請您給我們談?wù)劷窈蟮墓ぷ鞔蛩悖?/span>

沈紅星：作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，我們將繼續(xù)以堅定的政治擔(dān)當(dāng)和務(wù)實的工作舉措，推動全面從嚴治黨取得新成效。一是抓好學(xué)習(xí)貫徹。黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作了一些新的部署，提到了一個新的高度，而且會隨著形勢變化不斷地充實和完善。我們首要的任務(wù)，就是要與時俱進地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實上級黨委的新要求、新規(guī)定，既要用新辦法解決老問題，更要用新辦法解決新問題，始終與中央和省、市委保持高度一致。二是抓好重點事項。中央對黨委主體責(zé)任提出五個方面的要求，為落實黨委主體責(zé)任指明了方向、找準了落點。對我們來說，就是要抓導(dǎo)向，選好用好干部；抓治理，維護群眾利益；抓整改，改進干部作風(fēng)；抓教育，強化源頭預(yù)防；抓警示，突出案件查辦，確保全區(qū)黨員干部在監(jiān)督下工作，在陽光下干事。三是抓好責(zé)任落實。堅持以“一案雙查”倒逼“一崗雙責(zé)”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管，從而導(dǎo)致不正之風(fēng)滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題，特別是對作風(fēng)問題和腐敗現(xiàn)象不制止、不查處、不報告的，將嚴格追究“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任。

主持人：剛才，沈書記從多個角度介紹了港閘區(qū)委落實兩個責(zé)任、推進全面從嚴治黨的工作措施和成效，以及下階段工作的主要思路，讓我們感受到了港閘區(qū)委確實是真抓真管、嚴抓嚴管。相信今天的訪談會給大家?guī)聿簧賳l(fā)，感謝沈書記做客江海清風(fēng)網(wǎng)，也感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注。

沈紅星：謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友！歡迎大家對我們的工作多提寶貴意見，來幫助我們把港閘的各項工作做得更好。