主持人：觀眾朋友們，大家好!歡迎收看這一期的專題訪談節目。今天的節目中，我們特別邀請到了市民政局黨組書記、局長、老齡辦主任金元同志做客我們的演播室。金書記，歡迎您!

金  元：主持人好！各位觀眾，大家好！

主持人：2015年10月18日，中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。今天我們將請金書記圍繞如何學習貫徹好《準則》和《條例》的相關內容，和廣大觀眾進行深入的解讀和交流。首先，想請您來談一談您對于兩部黨內法規的認識和體會。

金  元：好的。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把加強黨的建設擺到十分重要的位置，強調黨要管黨、從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，并突出強調政治紀律和政治規矩，把黨紀與國法有效銜接起來。市委、市紀委就學習貫徹《準則》和《條例》作了全面部署，我們通過初學，體會到新修訂的《準則》和《條例》，是從嚴治黨的長期實踐成果的總結，并上升為道德和紀律要求，是黨的制度建設的重要成果。同時，《準則》和《條例》還是充分體現依規治黨和以德治黨的有機結合?！稖蕜t》強調的是自律，列出了黨員應該崇尚的道德標桿，重在立德；而《條例》則強調的是他律，劃出了黨員不可逾越的底線，重在立規。我們相信，《準則》和《條例》的貫穿實施一定會給我們民政系統全面從嚴治黨提供重要抓手和制度保障。

主持人：全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨。那么請您談談，如何學習貫徹好《準則》《條例》兩部新法規，從而切實擔負起我市民政系統全面從嚴治黨責任？

金  元：我市民政服務的特定對象包括城鄉困難群眾、老人、孤殘兒童、受災群眾、優撫對象，共計約228萬人，加上婚姻登記、流浪乞討救助、復退軍人安置、殯儀服務等，每年服務對象約250萬人，接近全市人口的1/3。如果說社區服務涉及千家萬戶，那么我們的服務則是全覆蓋，所以民政部門是黨和政府聯系群眾、服務群眾、維護群眾利益的“紐帶和橋梁”?！笆濉逼陂g，全市民政系統緊緊圍繞“為民服務”的宗旨，以黨的建設帶動作風建設，促進民政事業發展，實現了民政工作、民生基本保障總體水平邁上新臺階的目標。獲評“全國民政工作先進集體”，“江蘇省民政工作綜合評估優秀市”，同時南通民政加強黨風廉政建設經驗做法也在全省民政系統得到推廣。

當然，我們也清醒看到，在全面從嚴治黨方面還有一些不足，比如：落實黨風廉政建設“兩個責任”的相關辦法不具體，舉措針對性不夠強；在執行財經制度、“八項規定”以及個別服務項目收費方面有不規范的地方；在監督檢查方面，主動發現線索、動真碰硬查處的力度不夠，包括對過去監督中發現的違規問題處理不堅決徹底。

當前我們民政系統正以學習《準則》、《條例》為契機，結合去年市委督導巡察反饋問題的整改，全面深入推進民政系統黨風廉政建設“兩個責任”有效落實，通過建立長效機制，嚴明黨的紀律，加強制度建設，規范權力運行，強化執紀監督，為推進南通“現代民政”建設提供堅強政治保證，主要從四個方面來落實全面從嚴治黨的要求。

一、抓學習，把黨規黨紀牢記在心。一是突出領導帶頭學，通過舉辦黨組中心組學習會議、參加支部三會一課等活動，在學習討論中帶頭學，以敢于“擔當”的精神落實好從嚴治黨的“主體責任”。二是組織黨員廣泛學，邀請市紀委領導根據修訂后的兩部法規的新特點、新要求，用結合民政系統發生的黨員干部違紀違法典型案例進行警示教育，在民政系統上下形成學法規、知法規、守法規的濃厚氛圍。三是舉辦相關業務培訓專題學，邀請專家分別就“八項規定”以來的財經法規以及政府采購相關規定進行了詳細解讀，提高相關人員執行財經紀律的自覺性和水平能力，嚴格把好財務最后一道關。

二、抓制度，把紀律規矩挺在前面。落實“把權力關進制度籠子”的要求，首當其沖的就是要把制度建起來，規矩立起來。去年以來，我們先后研究制定了《黨組關于落實黨風廉政建設黨組織主體責任監督問責暫行辦法》、《深化崗位廉政風險防控工作方案》、《“三重一大”事項集體決策暫行辦法》，努力做好反腐倡廉預防風險工作。特別要說明的是，我們的《局管干部重大事項報告制度》是適應新法規，加強對局管干部監督管理的一項新舉措，也是在市級機關各部門中率先開展的一項創新工作。今年以來，我們著重從內部管理、風險防控方面進一步完善制度框架，又制訂了四項制度：一是制定出臺《市民政局“三公”經費使用季度通報制度》，確保民政系統的“三公”經費管理和使用合規、透明；二是加強對黨員干部執行政治紀律情況的監督檢查，建立《民政系統重大事項層級報告制度》，基層重大事項必須向分管領導、局黨組報告，經批準后方可實施；三是完善《民政系統工程建設、物資（維修）采購工作規定》，進一步明確程序、規范運作，定期對基層單位制度執行情況開展監督指導；四是強化對直屬單位重要事項決策的事前監督，出臺《民政系統監督委員會“說NO記事本”考核規定》。與此同時，加強制度的宣傳學習，防止認識模糊犯錯誤；我們認為制度有了，更重要的是抓好制度執行，因此還要對各級各單位制度執行情況定期開展督促、考評。

三、抓主責，把兩個責任落到實處。一是在全系統牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職”的責任意識，嚴格落實集體領導責任、主要負責人第一責任及班子其他成員領導責任，努力做到班子集體“不松手”、主要領導“不放手”、班子成員“不縮手”。二是實行“兩個責任”清單制，按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，局領導班子及班子成員結合工作分工，認真抓好職責范圍內黨風廉政建設和反腐倡廉工作，切實做到工作職責到哪里，責任就延伸到哪里，并按照清單的序時進度完成好2016年黨風廉政建設和反腐倡廉工作各項任務。三是民政系統各級黨組織牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，全面落實從嚴治黨的政治責任，把落實黨風廉政建設責任制與“現代民政”建設、重點民生任務同布置、同落實、同檢查、同考核，局黨組始終把主體責任記在心上、抓在手上、扛在肩上。

四、抓整改，把強化監督執紀問責執行到位。一是認真開展紀律審查，充分認識去年督導巡察中發現問題的危害性和執行紀律的嚴肅性，對照黨紀政紀和各項規章制度，對發生問題的人和事依規嚴肅處理。二是舉一反三全面排查，努力放大督導巡察效應，組織機關和直屬單位集中一段時間，開展全面自查和督查，主動發現和查糾問題。三是徹底規范福彩經營秩序，強化福彩公益金規范管理和使用，專項用于社會福利事業，惠及更多的特殊困難群體，通過向社會公示，主動接受社會監督。

主持人：看來咱們圍繞全面從嚴治黨、落實兩個責任所做的工作，還都是非常的廣泛而且深入的。那么，具體落實到民政工作又是如何通過抓黨風促政風，推進民生實事進程，讓老百姓有更多獲得感的？

金  元：2016年，民政系統以“從嚴治黨”為主線，圍繞市委市政府中心工作，不斷深化民政改革與創新，發揚民政人求真務實、攻堅克難的好傳統、好作風，大力推進“現代民政”創建，為建設強富美高新南通作出應有貢獻。重點抓好五方面民生工作：一是抓好基本民生保障。進一步完善醫療救助制度，落實殘疾人兩項補貼制度，做好低保提標工作，確保從7月1日起全市城鄉低保實施新保障標準。二是抓好社會養老服務。在重點抓好社區居家養老服務提升的同時，全力推進21個機構4800張養老床位建設。深入推進“醫養結合”發展，鼓勵更多社會資本舉辦有特色的護理型養老機構。三是抓好基層社會治理。持續推進社區的減負增效、“政社互動”、“三社聯動”，探索打造“社區+”平臺，拓展社區服務，推進社區治理和服務創新。深化社區“微自治”和村民小組自治工作，依法組織好新一輪村（居）委會換屆選舉。作為降低制度性交易成本的一項重要工作，組織完成75個市屬行業協會商會與行政機關脫鉤。四是抓好軍地融合發展。扎實做好優撫安置各項工作，部署新一輪全國雙擁模范城創建。五是抓好民政公共服務。擴大未成年人社會保護工作試點成果。建立全市重點困境未成年保護長效機制，為市區350名重點困境未成年人提供保護，對其中30名監護缺失者提供替代照料。倡導文明辦喪，推進綠色生態殯葬，完善婚姻登記管理服務?？傊?，我們要通過深入推進民政系統黨的建設來進一步改進作風、提升效能，打造一支作風過硬的民政干部隊伍，全面推進各項基本民生保障，把我們承擔的各項民生實事辦好辦實，讓社會滿意，讓老百姓有更多的獲得感。

主持人：好的，謝謝您的解讀！今天，金元書記圍繞著市民政局在學習貫徹兩部黨內法規方面的一些具體做法和經驗，和我們廣大觀眾進行了分享和交流。再一次感謝金元書記做客我們的演播室，也感謝廣大的觀眾收看這一期的專題訪談，我們下一期節目再見。