【主持人】：網友朋友們大家好，這里是江海清風網，歡迎您的收看。黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。上個月，剛剛結束的十八屆四中全會和中紀委十八屆四次全會，對嚴格落實“兩個責任”又作了進一步明確。那么，新時期新形勢下紀委怎樣才能履行好黨風廉政監督責任呢？今天我們非常高興邀請到中共港閘區委常委、紀委書記嚴長新來到江海清風網演播室，就黨風廉政建設責任制，紀委負監督責任這一話題，進行深入交流，嚴書記，歡迎您！

【嚴長新】：主持人好！網民朋友們大家好！

【主持人】：嚴書記，“兩個責任”是當前的一個高頻熱門詞匯，那首先我想請問嚴書記，對“紀委負監督責任”，您是怎么理解的呢？

【嚴長新】：好的。通常，我們提到責任，就是指份內應該做的事，也可以理解為不可推卸的強制性義務。要準確理解“紀委負監督責任”的含義，我認為應該把握以下三個方面：

首先，落實監督責任是職責所在。監督責任是黨章和黨內法規賦予紀委的神圣職責。紀委依據黨章承擔著“三項主要任務”和“五項經常性工作”，其中一項主要任務就是檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，一項經常性工作就是對黨員領導干部行使權力實施監督。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》更是明確規定，各級紀委是黨內監督的專門機關，在黨內監督方面履行五項具體職責。由此可見，落實好監督責任是紀委的職責所在、使命所系，其關鍵就是要執好紀、把好關、問好責，就是要聚焦主業，突出主責，提高監督能力，集中力量抓好黨風廉政建設。我區按照上級精神，結合自身實際，制定了“兩個責任”實施意見，明確了監督責任的六個方面內容以及落實“兩個責任”的保障措施，切實把責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

第二，落實監督責任是形勢所需。黨的十八大以來，新一屆黨中央領導集體對懲腐肅貪態度堅決、旗幟鮮明，管黨治黨的決心前所未有，懲貪治腐的力度前所未有，從嚴管理的舉措前所未有，黨風廉政建設和反腐敗工作上升到一個新的歷史高度。然而，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗現象和不正之風依然易發多發，反腐敗形勢依然嚴峻，這就給紀委落實監督責任提出了新的更高要求。作為我們紀檢部門，必須敢于擔當，守土盡責，為港閘深化改革、深度轉型提供強力保障。

第三，“兩個責任”辯證統一、相輔相成。落實“兩個責任”，黨委的主體責任是前提，紀委的監督責任是保障，二者相互依存、相互促進。離開黨委的堅強領導，紀委的監督作用就難以發揮，沒有紀委的監督，主體責任也難以抓實抓牢。要將“兩個責任”全面落到實處，就必須深刻理解“紀委監督責任”的內涵和要求，將其納入全區經濟社會發展總體大局中去謀劃和部署，做到緊扣中心不放松，履職盡責不懈怠，以實際舉措和成效促進黨委主體責任的落實，推動黨風廉政建設工作向縱深發展。

【主持人】：嚴書記，剛才您從三個方面談了對“紀委監督責任”的理解，那么，能否給我們介紹一下，港閘區紀委在落實監督責任方面有哪些思考和打算呢？

【嚴長新】：好的。“兩個責任”的概念提出以后，我們也開展了積極的思考、探索和嘗試。今年8月份，市委出臺關于落實黨風廉政建設“兩個責任”的實施意見，對全面落實紀委監督責任提出明確要求，為我們進一步指明了方向。下階段，港閘區紀委將緊扣“轉職能、轉方式、轉作風”的工作要求，明監督之責、強監督之力、提監督之效，圍繞中心，聚焦主業，全力督促和推進黨風廉政建設責任制落到實處。歸納起來，我認為就是要解決好“監督什么、怎樣監督、怎樣才能督出實效”這三個問題。

第一，聚焦監督職責。落實監督責任首先就是要明確職責，嚴格按照《黨章》、《行政監察法》賦予的職責，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。牢牢鎖定監督職能，做到監督的重點突出、精力集中、目標明確，著重加強對執行黨的紀律、推進作風建設、黨風廉政建設責任制落實等情況的監督，將監督內容聚焦到與黨風廉政建設密切相關的重點領域和關鍵環節。主動退出與紀檢監察主責主業聯系不緊的議事協調機構，騰出精力強化監督。我們將以往區紀委參加的各類議事協調機構，由52個清理調整為17個，對確需紀檢監察機關參加的予以了保留，屬于其他部門職責范圍的不再參與，避免出現職能“越位”、“錯位”等問題。同時明確紀工委書記、紀檢組長不再分管其他工作，一心一意謀主業，聚精會神抓監督。

第二，轉變監督方式。以前紀委在實施監督的時候，方式上強調全面參與、全程監督，所監督的事情繁雜、覆蓋面廣、時間跨度大，但實際監督效果并不是很好。我們要轉變監督方式，在監督的對象上由重對事向重對人轉變，在監督的形式上由參與配合向監督問責轉變，在監督的機制上由運動式向常態化轉變，使紀檢監察部門保障科學發展的精神更集中、力量更聚焦。我們將努力創新監督方式，注重解決不能監督、不會監督的問題，實現監督手段的科學化。在監督理念的更新上，強化“監督的再監督”、“檢查的再檢查”、“執法的再執法”，將履行監督職能從配合有關部門開展業務檢查，轉變到督促有關責任部門依法依規履行職責上來，不再介入監督對象的具體監管行為，專心致志當好職業“裁判員”。例如，在今年的秸稈禁燒工作中，我們變以往的“督查”為“巡查”，著重巡查各責任單位人員在崗在位在狀態的情況。雖一字之變，卻從往年的“運動員”變為“監督員”，實現了職能回歸。在監督時機的把握上，更加注重抓早抓小，對黨員干部在遵守紀律、作風建設、制度執行等方面出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早教育、早查處，防止小錯誤釀成大問題。在監督手段的運用上，做好廉政約談、聽取黨風廉政建設工作報告、下達紀檢監察建議書等工作。今年，我們探索開發了黨風廉政建設考核綜合管理平臺，對全區各單位落實責任制情況進行實時考核、動態推進、網上測評，推動責任制分解各項任務有效落實。同時，針對日常檢查和案件查辦過程中暴露出來的問題，我們注重強化建章立制，堵塞漏洞，牽頭建立了全區信訪案件引發處置評估和責任追究、節假日公車管理、公共資源交易管理、工程建設項目招標投標管理等制度，并召開了制度解讀專題培訓會，狠抓制度執行，強化制度監督，規范行政行為。

第三，嚴格責任追究。這是責任制中最具嚴肅性和約束力的環節，是推動責任制落實、形成齊抓共管合力的有力手段，也是紀委履行好監督責任的關鍵所在。沒有嚴格的責任追究，黨風廉政責任制就無法真正落到實處、取得實效。對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作存在問題抓得不緊管得不嚴、造成不良后果和惡劣影響的，紀委就要依照規定，嚴肅責任追究。今年，我們集中對兩個街道和區相關部門開展了年中巡查和駐點調研工作，對黨風廉政責任制有關落實情況指出了問題、開展了提醒、給出了建議，防范了風險。在以后的工作中，我們將進一步樹立問題導向、問責意識，在責任追究的對象、程序、重點和情形上開展探索研究，對責任制落實不力的部門和責任人嚴格倒查、嚴厲追責。不斷提升問責水平，在解決問題中問責，以問責推動問題解決，著力破解責任不清追究難的問題，增強責任制的嚴肅性和權威性。

以上就是我們對落實監督責任的一些初步想法和打算。

【主持人】：好的，謝謝嚴書記非常詳細的介紹，讓我們對紀委如何履行好監督責任有了更深的認識和理解。嚴書記，查辦案件是紀委的一項最主要職能，那么它在紀委履行監督責任中又占有什么樣的位置，或者說扮演什么樣的角色呢？

【嚴長新】：加大辦案力度，發揮震懾作用，始終保持高壓態勢，是紀委監督責任的集中體現。強化查辦案件的治本功能，積極做好案件查辦“后半篇文章”，以身邊人、身邊事震撼黨員干部心靈，以案說紀，促教育、促警醒，某種意義上講，就是最好的監督。因此，在查辦案件過程中，我們往往選擇重點領域、關鍵環節易發多發和帶有普遍性問題的案件，認真分析原因，查找制度漏洞，發出檢查建議，督促建章立制，推動懲戒成果向預防機制轉化，切實增強辦案的綜合效果。例如，針對村（社區）干部違紀問題多發的現象，我們對近年全區村（社區）干部違紀案件進行了專題分析，制作了專題警示片《短板之害》，促動各村（社區）查找作風建設方面存在的問題，及時堵塞管理漏洞，更好地發揮監督效果。

在推進黨風廉政建設責任制落實的過程中，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位，我們將實行“一案雙查”，既追究當事人責任，也追究相關領導責任。對頂風違紀或者情節惡劣的，將從快從重查處，并點名道姓通報曝光。針對委局辦案人員少、辦案力量不足的情況，今年我們積極整合辦案力量，實行了全委辦案、聯合辦案、抽調辦案。下一步，我們還將努力整合資源，突出工作室、紀工委肩負的“查案”職能，將懲處放在突出位置，下更多功夫、花更大力氣執紀辦案。總之，我們將堅定不移地把查辦腐敗案件作為自身的重要責任、作為履行監督責任最直接的手段，以嚴格執紀問責倒逼黨員干部盡責履職、廉潔從政，形成靠制度監督、按程序辦事、用紀律約束的監督模式。

【主持人】：通過嚴書記剛才的講述，我們可以了解到，查辦案件是一種最直接有效、最具威懾力的手段，但我們的最終目的是通過查案讓更多的黨員干部引以為戒，減少違紀違法情況的發生。嚴書記，還有一個問題，履行好監督責任對紀檢監察干部能力素質提出了新的更高要求。港閘在強化紀檢監察干部隊伍建設方面有什么打算呢？

【嚴長新】：紀檢監察干部是落實監督責任的主力軍，正人先正己，以過硬作風打造監督鐵軍，是履行紀委監督責任的重要保證。10月25日，王岐山書記在中央紀委十八屆四次全會上，對紀檢監察干部提出了“忠誠、干凈、擔當”的明確要求。在今后的工作中，我們將繼續大力加強紀檢監察干部自身建設，始終堅持從嚴管理、從高要求，努力打造一支對黨忠誠、人民滿意的紀檢監察隊伍，為現代化新市北建設提供有力保障。

【主持人】：謝謝嚴書記的介紹，我們也堅信，有了這么一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍，紀委肩負的監督責任一定能夠落到實處、取得實效。在這里，也謹代表我們的網民朋友們，感謝嚴書記作客我們“江海清風”，也祝港閘的反腐倡廉建設取得新的更好成績！

【嚴長新】：謝謝主持人，也謝謝網民朋友們對港閘反腐倡廉建設的關心和支持！