【主持人】：網(wǎng)友朋友們大家好，這里是江海清風(fēng)網(wǎng)，歡迎您的收看。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。上個(gè)月，剛剛結(jié)束的十八屆四中全會(huì)和中紀(jì)委十八屆四次全會(huì)，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”又作了進(jìn)一步明確。那么，新時(shí)期新形勢(shì)下紀(jì)委怎樣才能履行好黨風(fēng)廉政監(jiān)督責(zé)任呢？今天我們非常高興邀請(qǐng)到中共港閘區(qū)委常委、紀(jì)委書記嚴(yán)長(zhǎng)新來(lái)到江海清風(fēng)網(wǎng)演播室，就黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任這一話題，進(jìn)行深入交流，嚴(yán)書記，歡迎您！

【嚴(yán)長(zhǎng)新】：主持人好！網(wǎng)民朋友們大家好！

【主持人】：嚴(yán)書記，“兩個(gè)責(zé)任”是當(dāng)前的一個(gè)高頻熱門詞匯，那首先我想請(qǐng)問(wèn)嚴(yán)書記，對(duì)“紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，您是怎么理解的呢？

【嚴(yán)長(zhǎng)新】：好的。通常，我們提到責(zé)任，就是指份內(nèi)應(yīng)該做的事，也可以理解為不可推卸的強(qiáng)制性義務(wù)。要準(zhǔn)確理解“紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的含義，我認(rèn)為應(yīng)該把握以下三個(gè)方面：

首先，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是職責(zé)所在。監(jiān)督責(zé)任是黨章和黨內(nèi)法規(guī)賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)。紀(jì)委依據(jù)黨章承擔(dān)著“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，其中一項(xiàng)主要任務(wù)就是檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，一項(xiàng)經(jīng)常性工作就是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實(shí)施監(jiān)督。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》更是明確規(guī)定，各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行五項(xiàng)具體職責(zé)。由此可見，落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委的職責(zé)所在、使命所系，其關(guān)鍵就是要執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)、問(wèn)好責(zé)，就是要聚焦主業(yè)，突出主責(zé)，提高監(jiān)督能力，集中力量抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。我區(qū)按照上級(jí)精神，結(jié)合自身實(shí)際，制定了“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見，明確了監(jiān)督責(zé)任的六個(gè)方面內(nèi)容以及落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的保障措施，切實(shí)把責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

第二，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是形勢(shì)所需。黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)懲腐肅貪態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明，管黨治黨的決心前所未有，懲貪治腐的力度前所未有，從嚴(yán)管理的舉措前所未有，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上升到一個(gè)新的歷史高度。然而，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)依然易發(fā)多發(fā)，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，這就給紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提出了新的更高要求。作為我們紀(jì)檢部門，必須敢于擔(dān)當(dāng)，守土盡責(zé)，為港閘深化改革、深度轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)力保障。

第三，“兩個(gè)責(zé)任”辯證統(tǒng)一、相輔相成。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，黨委的主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，二者相互依存、相互促進(jìn)。離開黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮，沒有紀(jì)委的監(jiān)督，主體責(zé)任也難以抓實(shí)抓牢。要將“兩個(gè)責(zé)任”全面落到實(shí)處，就必須深刻理解“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”的內(nèi)涵和要求，將其納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體大局中去謀劃和部署，做到緊扣中心不放松，履職盡責(zé)不懈怠，以實(shí)際舉措和成效促進(jìn)黨委主體責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

【主持人】：嚴(yán)書記，剛才您從三個(gè)方面談了對(duì)“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”的理解，那么，能否給我們介紹一下，港閘區(qū)紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面有哪些思考和打算呢？

【嚴(yán)長(zhǎng)新】：好的。“兩個(gè)責(zé)任”的概念提出以后，我們也開展了積極的思考、探索和嘗試。今年8月份，市委出臺(tái)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見，對(duì)全面落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出明確要求，為我們進(jìn)一步指明了方向。下階段，港閘區(qū)紀(jì)委將緊扣“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，明監(jiān)督之責(zé)、強(qiáng)監(jiān)督之力、提監(jiān)督之效，圍繞中心，聚焦主業(yè)，全力督促和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。歸納起來(lái)，我認(rèn)為就是要解決好“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、怎樣才能督出實(shí)效”這三個(gè)問(wèn)題。

第一，聚焦監(jiān)督職責(zé)。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任首先就是要明確職責(zé)，嚴(yán)格按照《黨章》、《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。牢牢鎖定監(jiān)督職能，做到監(jiān)督的重點(diǎn)突出、精力集中、目標(biāo)明確，著重加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的紀(jì)律、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等情況的監(jiān)督，將監(jiān)督內(nèi)容聚焦到與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主動(dòng)退出與紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)聯(lián)系不緊的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，騰出精力強(qiáng)化監(jiān)督。我們將以往區(qū)紀(jì)委參加的各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由52個(gè)清理調(diào)整為17個(gè)，對(duì)確需紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加的予以了保留，屬于其他部門職責(zé)范圍的不再參與，避免出現(xiàn)職能“越位”、“錯(cuò)位”等問(wèn)題。同時(shí)明確紀(jì)工委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不再分管其他工作，一心一意謀主業(yè)，聚精會(huì)神抓監(jiān)督。

第二，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。以前紀(jì)委在實(shí)施監(jiān)督的時(shí)候，方式上強(qiáng)調(diào)全面參與、全程監(jiān)督，所監(jiān)督的事情繁雜、覆蓋面廣、時(shí)間跨度大，但實(shí)際監(jiān)督效果并不是很好。我們要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，在監(jiān)督的對(duì)象上由重對(duì)事向重對(duì)人轉(zhuǎn)變，在監(jiān)督的形式上由參與配合向監(jiān)督問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變，在監(jiān)督的機(jī)制上由運(yùn)動(dòng)式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，使紀(jì)檢監(jiān)察部門保障科學(xué)發(fā)展的精神更集中、力量更聚焦。我們將努力創(chuàng)新監(jiān)督方式，注重解決不能監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段的科學(xué)化。在監(jiān)督理念的更新上，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”、“執(zhí)法的再執(zhí)法”，將履行監(jiān)督職能從配合有關(guān)部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到督促有關(guān)責(zé)任部門依法依規(guī)履行職責(zé)上來(lái)，不再介入監(jiān)督對(duì)象的具體監(jiān)管行為，專心致志當(dāng)好職業(yè)“裁判員”。例如，在今年的秸稈禁燒工作中，我們變以往的“督查”為“巡查”，著重巡查各責(zé)任單位人員在崗在位在狀態(tài)的情況。雖一字之變，卻從往年的“運(yùn)動(dòng)員”變?yōu)椤氨O(jiān)督員”，實(shí)現(xiàn)了職能回歸。在監(jiān)督時(shí)機(jī)的把握上，更加注重抓早抓小，對(duì)黨員干部在遵守紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、制度執(zhí)行等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小錯(cuò)誤釀成大問(wèn)題。在監(jiān)督手段的運(yùn)用上，做好廉政約談、聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告、下達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等工作。今年，我們探索開發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核綜合管理平臺(tái)，對(duì)全區(qū)各單位落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行實(shí)時(shí)考核、動(dòng)態(tài)推進(jìn)、網(wǎng)上測(cè)評(píng)，推動(dòng)責(zé)任制分解各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)日常檢查和案件查辦過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，我們注重強(qiáng)化建章立制，堵塞漏洞，牽頭建立了全區(qū)信訪案件引發(fā)處置評(píng)估和責(zé)任追究、節(jié)假日公車管理、公共資源交易管理、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理等制度，并召開了制度解讀專題培訓(xùn)會(huì)，狠抓制度執(zhí)行，強(qiáng)化制度監(jiān)督，規(guī)范行政行為。

第三，嚴(yán)格責(zé)任追究。這是責(zé)任制中最具嚴(yán)肅性和約束力的環(huán)節(jié)，是推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)、形成齊抓共管合力的有力手段，也是紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵所在。沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政責(zé)任制就無(wú)法真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問(wèn)題抓得不緊管得不嚴(yán)、造成不良后果和惡劣影響的，紀(jì)委就要依照規(guī)定，嚴(yán)肅責(zé)任追究。今年，我們集中對(duì)兩個(gè)街道和區(qū)相關(guān)部門開展了年中巡查和駐點(diǎn)調(diào)研工作，對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制有關(guān)落實(shí)情況指出了問(wèn)題、開展了提醒、給出了建議，防范了風(fēng)險(xiǎn)。在以后的工作中，我們將進(jìn)一步樹立問(wèn)題導(dǎo)向、問(wèn)責(zé)意識(shí)，在責(zé)任追究的對(duì)象、程序、重點(diǎn)和情形上開展探索研究，對(duì)責(zé)任制落實(shí)不力的部門和責(zé)任人嚴(yán)格倒查、嚴(yán)厲追責(zé)。不斷提升問(wèn)責(zé)水平，在解決問(wèn)題中問(wèn)責(zé)，以問(wèn)責(zé)推動(dòng)問(wèn)題解決，著力破解責(zé)任不清追究難的問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

以上就是我們對(duì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的一些初步想法和打算。

【主持人】：好的，謝謝嚴(yán)書記非常詳細(xì)的介紹，讓我們對(duì)紀(jì)委如何履行好監(jiān)督責(zé)任有了更深的認(rèn)識(shí)和理解。嚴(yán)書記，查辦案件是紀(jì)委的一項(xiàng)最主要職能，那么它在紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任中又占有什么樣的位置，或者說(shuō)扮演什么樣的角色呢？

【嚴(yán)長(zhǎng)新】：加大辦案力度，發(fā)揮震懾作用，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，是紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的集中體現(xiàn)。強(qiáng)化查辦案件的治本功能，積極做好案件查辦“后半篇文章”，以身邊人、身邊事震撼黨員干部心靈，以案說(shuō)紀(jì)，促教育、促警醒，某種意義上講，就是最好的監(jiān)督。因此，在查辦案件過(guò)程中，我們往往選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)和帶有普遍性問(wèn)題的案件，認(rèn)真分析原因，查找制度漏洞，發(fā)出檢查建議，督促建章立制，推動(dòng)懲戒成果向預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)化，切實(shí)增強(qiáng)辦案的綜合效果。例如，針對(duì)村（社區(qū)）干部違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)的現(xiàn)象，我們對(duì)近年全區(qū)村（社區(qū)）干部違紀(jì)案件進(jìn)行了專題分析，制作了專題警示片《短板之害》，促動(dòng)各村（社區(qū)）查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，及時(shí)堵塞管理漏洞，更好地發(fā)揮監(jiān)督效果。

在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的過(guò)程中，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的單位，我們將實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)或者情節(jié)惡劣的，將從快從重查處，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。針對(duì)委局辦案人員少、辦案力量不足的情況，今年我們積極整合辦案力量，實(shí)行了全委辦案、聯(lián)合辦案、抽調(diào)辦案。下一步，我們還將努力整合資源，突出工作室、紀(jì)工委肩負(fù)的“查案”職能，將懲處放在突出位置，下更多功夫、花更大力氣執(zhí)紀(jì)辦案。總之，我們將堅(jiān)定不移地把查辦腐敗案件作為自身的重要責(zé)任、作為履行監(jiān)督責(zé)任最直接的手段，以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)倒逼黨員干部盡責(zé)履職、廉潔從政，形成靠制度監(jiān)督、按程序辦事、用紀(jì)律約束的監(jiān)督模式。

【主持人】：通過(guò)嚴(yán)書記剛才的講述，我們可以了解到，查辦案件是一種最直接有效、最具威懾力的手段，但我們的最終目的是通過(guò)查案讓更多的黨員干部引以為戒，減少違紀(jì)違法情況的發(fā)生。嚴(yán)書記，還有一個(gè)問(wèn)題，履行好監(jiān)督責(zé)任對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提出了新的更高要求。港閘在強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)方面有什么打算呢？

【嚴(yán)長(zhǎng)新】：紀(jì)檢監(jiān)察干部是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的主力軍，正人先正己，以過(guò)硬作風(fēng)打造監(jiān)督鐵軍，是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要保證。10月25日，王岐山書記在中央紀(jì)委十八屆四次全會(huì)上，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的明確要求。在今后的工作中，我們將繼續(xù)大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從高要求，努力打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為現(xiàn)代化新市北建設(shè)提供有力保障。

【主持人】：謝謝嚴(yán)書記的介紹，我們也堅(jiān)信，有了這么一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，紀(jì)委肩負(fù)的監(jiān)督責(zé)任一定能夠落到實(shí)處、取得實(shí)效。在這里，也謹(jǐn)代表我們的網(wǎng)民朋友們，感謝嚴(yán)書記作客我們“江海清風(fēng)”，也祝港閘的反腐倡廉建設(shè)取得新的更好成績(jī)！

【嚴(yán)長(zhǎng)新】：謝謝主持人，也謝謝網(wǎng)民朋友們對(duì)港閘反腐倡廉建設(shè)的關(guān)心和支持！