[主持人]：各位網友大家好，這里是“清風揚帆”網。今天我們很高興的邀請到海門市委常委、市紀委書記陳躍生做客訪談間，與廣大網友暢談海門反腐倡廉建設有關情況。歡迎您，陳書記！

[陳躍生]：主持人好，“清風揚帆”的網友們，大家好！很高興來到“清風揚帆”網，與大家一起溝通交流。

[主持人]：2013年海門市紀委監察局牢固樹立“創先、爭先、率先”的工作理念，以創新的精神、扎實的舉措、優良的作風，扎實推進海門黨風廉政建設和反腐敗各項工作。陳書記，請您和我們簡單介紹一下去年海門紀委的主要工作，有哪些特色亮點？

[陳躍生]：好的。2013年，我們主要抓了四塊工作。

　　第一，圍繞中心，強化監督。緊扣上級重大決策部署和市委市政府重點工作，找準定位，主動作為，切實加強監督檢查，確保政令暢通。第二，突出職能，懲防并舉。圍繞懲防體系建設總體目標，強化職能作用，一手抓廉政教育，一手抓案件查辦，做到“兩手抓”、“兩手都要硬”。第三，創新方法，執紀為民。堅持把改革創新作為增強工作活力的重要手段，積極探索有效防治腐敗、維護群眾利益的新方法、新舉措、新機制。第四，夯實基礎，強化保障。堅持把紀檢監察干部隊伍管理和組織建設作為打基礎的工作，下大力氣抓緊、抓實、抓好，為充分履行紀檢監察工作職能提供了堅強保障。

[主持人]：陳書記，聽了您的介紹，廣大網友對海門市紀委2013年的工作以及特色亮點有了一個總體的了解。我們知道2013年海門成立了副科級建制的海門市綜合電子監察中心，請您和我們具體介紹一下？

[陳躍生]：好的，主持人。我們是從2011年開始，探索開展這項工作的。為構建具有海門特色的“制度+科技”懲防體系，我們自主開發了基層權力陽光運行網、黨員領導干部廉政風險防控系統、行政處罰案件全程電子監察系統、績效管理系統，以及行權網、12345公共服務平臺、數字城管等，迫切需要一個專門機構實施專項電子監察工作。2013年，在市委市政府的關心支持下，正式成立了副科級建制的海門市綜合電子監察中心。中心目前擁有11個子系統，對2339項行政權力事項和市行政服務中心、鄉鎮便民服務中心、公共資源交易等60個窗口單位實施全程監察、監控，發現問題后通過在線電子督辦和發放紅、橙、黃三級督辦單的形式，督促問題及時有效解決，使電子監察真正成為行政監察的“前哨”。2013年，中心共發出預警糾錯800余次，發出各類督辦60余份，專項通報5份，查糾現場工作人員違規行為20多人次，問責13人。

[主持人]：2013年，在為群眾辦實事、好事方面，海門市紀委有什么新舉措？

[陳躍生]：2013年，我們主推了行政審批“三集中、三到位”工作和鄉鎮園區便民服務中心、村便民服務室建設。通過強有力的督查、推動，海門市行政服務中心新增進駐39個職能部門232個行政審批事項，總進駐事項已達381個，進駐率達88.8%，“三集中、三到位”工作在全省縣級市中處于領先地位。各鄉鎮園區都建立了便民服務中心，289個村中除8個村因村部動遷外，都成立了便民服務室，其中227個以大廳式對外服務。

[主持人]：我們知道海門紀委積極和媒體合作開展了 “曬效能”和電視問政等活動，具體如何“曬”？

[陳躍生]：所謂“曬”，就是切實加大效能曝光力度。圍繞市委市政府重點工作推進和群眾反映強烈的突出問題，通過明查暗訪、群眾投訴和“12345”政府公共服務平臺等多渠道收集素材，與市電視臺聯合播出《效能關注》節目，加強效能監察的影響力和威懾力。2013年，共播出《聯手查處“亂”收費》、《多部門強制拆除違章廟宇向非法占地行為亮劍》、《多部門合力整治隱患綠化帶》等24期節目，社會反響強烈，先后有多個單位的主要負責人“上鏡”講問題、談整改，一些“老大難”問題經曝光后第一時間得到了有效整治。

[主持人]：我們看出海門市紀委不但勇于“曬”，還通過 “曬”，解決了一些實際問題。在懲防體系建設中，教育是重要的治本之策，我們聽說海門在反腐倡廉教育方面一直在進行積極的實踐探索，而且還形成了“十廉教育”品牌，請問陳書記，“十廉”教育活動是哪十項活動？

[陳躍生]：其實品牌還談不上，但我們始終把反腐倡廉教育放在基礎地位高度重視的，積極探索有海門特色、有成效、能長效的反腐倡廉教育新路徑?！笆苯逃褪菍W廉，聽廉，觀廉，考廉，思廉，談廉，諾廉，述廉，踐廉，評廉。

[主持人]：具體是如何開展“十廉”教育活動的？

[陳躍生]：具體的做法就是是依托海門市黨風廉政建設教育中心，以“十廉”教育為載體，開展黨員領導干部廉政教育和培訓活動。海門市黨風廉政建設教育中心是2012年9月建成的。中心培訓分主體班和自主班兩種形式。主體班就是由海門市紀委統一安排，每年對全市科職領導干部舉辦的為期一天的廉政教育培訓班；自主班就是由各區街、鎮鄉，機關各部門以及企事業、學校等借助廉政教育中心平臺和教育資源自主舉辦的，由市紀委無償提供服務和幫助的廉政教育活動。2013年，先后舉辦6期黨員領導干部廉政教育主體培訓班，受教育的副科職以上領導干部達800余人次，基本上做到了全覆蓋；舉辦32期自主培訓班，受教育黨員干部、國有企業員工、中小學生等5000余人次。我們還開發了黨員領導干部廉政教育管理系統，通過網上簽訂廉政承諾、網上進行黨紀政紀知識考試、網上展示廉政教育心得體會等方式開展教育培訓，建立領導干部“電子廉政檔案”，并作為領導班子落實黨風廉政建設責任制考核和領導干部廉政風險等級評價的重要內容之一。

[主持人]：陳書記，除了您剛介紹的廉政教育這一塊，2013年，在廉政文化建設方面有什么新的舉措和亮點？

[陳躍生]：海門濱河廣場位于海門老城區，是市區人氣最旺的廣場之一，也是群眾休閑娛樂、跳舞鍛煉的重要場所。去年在市委、市政府的重視和支持下，在廣泛征求群眾意見的基礎上，高起點規劃、高標準建設，將其打造成為海門的廉政文化廣場，它將勤廉文化與園林景觀、海門歷史文化和近現代勤廉故事相結合，為全市廉政教育開辟了一個新陣地，也是開展群眾路線教育實踐活動的一個重要場所。今年春節上班后的第一天，海門市四套班子全體領導，各區街、鎮鄉以及市級機關各部門黨政主要領導冒雨參觀了濱河廉政文化廣場，接受廉政教育和廉政文化熏陶，收到了較好的教育效果。

[主持人]：陳書記，我知道每年的5月10日，是海門“5.10”思廉日，2013年的“5.10”思廉日，你們組織開展了哪些活動？

[陳躍生]：“5.10”諧音是“我要廉”，我們每年都要在這個時間組織廣泛的廉政教育活動。2013年的“5.10”思廉日，我們結合中央“八項規定”和多項禁令的出臺，創新舉辦了以“樹優良作風，促二次率先”為主題的廉政辯論賽，全市共有36個單位組隊參賽，經過全部32場的預賽、復賽和半決賽，最后市檢察院、工商局兩支隊伍進入決賽。南通市委常委、紀委書記莊中秋，海門市四套班子領導以及近800名黨員干部一起觀摩了決賽。從賽后各方面的反響來看，這次辯論賽應該說取得了很好的宣傳教育效果，進一步營造了廉榮貪恥的社會氛圍。

[主持人]：在過去一年中，全國上下保持了反腐敗的高壓態勢，海門在查案執紀方面舉得了哪些成果，請您給我們介紹一下。

[陳躍生]：我們按照“老虎”、“蒼蠅”一起打的工作要求，始終把查辦案件工作擺在最重要的位置，保持懲治腐敗高壓態勢。2013年，海門市各級紀檢監察組織共查辦違紀違法案件160件，其中副鄉科級以上案件14件，移送司法機關16人，收繳違紀款825.85萬元，挽回經濟損失2013.96萬元。

[主持人]：陳書記，能給我們舉一個典型案例嗎？

[陳躍生]：好的。2013年3月份，我們舉全委之力，并協調市檢察院反貪局、反瀆局和公安經偵部門精干力量集中駐點辦案，嚴肅查辦了城市拆遷系統系列腐敗案，共立案查處26人，移送司法機關13人，追繳違規安置房屋8套，繳扣違紀款500余萬元；其中副科級領導3人、村（居）支部書記3人、現場拆遷組長3人、房地產交易所副所長2人，國土所副所長1人，出具虛假公證文書的司法工作人員2人，其他村（居）干部12人。這起窩案的查處，一舉摧毀了長期潛存在我市城市拆遷中的利益“黑鏈條”，有力地維護了群眾的切身利益。同時，督促有關部門在城市拆遷中實施了“八公開一監督”制度，推動了全市征地拆遷工作的有序開展。6月中旬，我們又結合查辦的這起典型案件，組織召開了全市城建拆遷系統干部警示教育大會，全市共400多名拆遷系統干部參加了會議，起到了良好的警示教育作用。會后有多人主動上繳違紀款并向組織如實交待了自身的違紀違法問題。

[主持人]：2013年，海門市紀委在執紀為民，維護群眾利益方面有什么創新舉措？

[陳躍生]：一是創新開展了電視問政活動。在傳統的聲、屏、網、報“四位一體”政風行風熱線基礎上，2013年，我們結合海門實際，啟動了電視問政工作。分別聚焦民生實事、城市管理、生態文明等群眾高度關注的民生熱點問題，舉辦了三次電視問政活動，30余個相關部門和鄉鎮（園區）的主要負責人走進直播間，現場接受主持人和群眾質詢，作出公開承諾和表態。這一舉措有力地促進了市委市政府重點工作落實和群眾關注熱點問題的解決，也有效地提升了群眾對相關職能部門工作的參與積極性和監督力度。根據問政活動中發現的問題，一名副科職領導干部和一名基層站所負責人受到紀律追究。二是全面推行“誠信利民”信訪工作機制。在暢通來信、來電、來訪、網上舉報的基礎上，開通短信舉報和QQ在線視頻接訪，打造立體式信訪舉報受理體系。推行“大小名片”工作，將信訪舉報受理范圍、方式、地點等制作成公示牌和便民名片向群眾公示。實行實名舉報二次反饋、疑難問題公開聽證、復雜信訪聯動處理等機制，切實加大信訪工作力度，確保群眾反映的問題“件件有著落、事事有回音”。三是深化行政執法案件全程電子監察工作機制。在試點運行的基礎上，2013年，在全市17個部門推廣了這一做法。通過統一工作流程、統一上網運行，使行政執法案件在案前、案中、案后全過程受到紀檢監察機關的監督，讓權力在“規定動作”下行使?！吨袊o檢監察報》以《海門打造行政執法全程監督網》為題進行了專題經驗介紹。四是試點建立工程標后監管紀檢監察巡查機制。通過對政府投資項目標后監管情況的專項巡查，督促政府行業管理部門和政府業主加強標后監管，確保工程建設方履行合同、保證質量。對因標后監管不力造成嚴重后果的責任部門及人員實施責任追究，使標后違法違規行為有人管、管得好，筑起一道工程建設領域違法違規行為的“防火墻”。

[主持人]：陳書記，請問海門紀委是如何加強自身建設的？

[陳躍生]：在自身建設上，我們主要強化了四個方面的工作：一是進一步完善委局機關內部的科學化管理。改變傳統的人為管理和考核模式，開發建設了全市紀檢監察系統績效評估系統，實現了對全市紀檢監察系統尤其是委局機關各職能科室的績效評估和管理的日?；?、實時化、電子化。現在只要登錄系統，每月重點工作落實情況、全年目標任務完成情況和績效考核排名情況一目了然，確保委局各項工作常抓在手、有序推進、迅速落實，使過去注重結果的考核變為工作上的過程控制。二是在全市紀檢監察系統組織開展了“重品行、強素質、創一流”主題教育活動，通過組織學習教育、排查存在問題、制定整改意見、認真督促落實等環節，使廣大紀檢監察干部思想覺悟提高、素質能力提升、工作作風改進、工作實效顯現，為開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動打下了良好基礎。三是進一步優化市直派駐紀檢組協作化機制。出臺了《海門市優化市直紀檢監察組織協作機制的實施意見》，按照“職能相近、工作便利，統分結合、協調合作”的原則，優化協作組組織架構，將30多個派駐紀檢組分成5個協作組，代表市紀委統一開展對所轄市直部門“人、財、物”三重一大事項監督檢查、案件檢查和信訪辦理三大重點工作，有效整合了派駐機構力量，促進了監督作用發揮。四是進一步推進農村基層紀檢監察組織規范化建設。以海門工業園區作為中央紀委加強鄉鎮紀檢監察組織規范化建設試點為契機，出臺了《關于農村基層紀檢監察組織規范化建設的實施意見》，進一步明確了基層紀檢監察組織的保障條件、工作內容、制度流程和考核監督。同時，積極爭取市委和組織、編制等部門支持，整合資源，配齊配強專職紀檢監察干部，從而加強了基層工作力量，強化了基層工作保障。

[主持人]：陳書記，最后一個問題，今年一月份，十八屆中央紀委三次全會和十二屆江蘇省紀委第四次全會相繼召開，在新的一年里，海門紀委工作思路是什么？

[陳躍生]：2014年，我們將深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省市紀委精神，按照中央紀委提出的“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，進一步轉變職能，進一步轉變工作方式和工作作風，把焦點聚集到反腐敗工作上，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，切實履行好反腐倡廉的重要職責，為我市加快建設更高水平的全面小康社會提供堅強的紀律和作風保證。一是狠抓全市作風建設。持之以恒地加強對落實中央八項規定和市委十項規定情況的監督檢查，堅決糾正“四風”，嚴肅查處和通報違紀違規行為。二是保持懲治腐敗的高壓態勢。加大案件查辦力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。三是扎實開展預防腐敗工作。深化反腐倡廉教育，不斷提高反腐倡廉教育的新穎性、針對性和實效性，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。四是增強懲治和預防腐敗工作合力。充分發揮市反腐敗協調小組職能作用，統籌協調組織、司法、執法、審計等機關，整體推進懲治和預防腐敗工作，形成工作合力。五是加強紀檢監察隊伍自身建設。帶頭落實中央八項規定和市委十項規定，堅決糾正“四風”，切實轉變作風。創新工作方法，加強日常管理，不斷激發干部隊伍的積極性和創造性，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

[主持人]：好的，謝謝陳書記。今天的訪談就到這里，謝謝網友朋友們，再見！