【主持人】各位網友大家好，這里是“江海清風”網。黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。新時期各級紀委如何才能更好地落實黨風廉政建設監督責任呢？今天，我們很高興地邀請到海安縣委常委、縣紀委書記李春旺做客演播室，與廣大網友暢談紀委落實監督責任的有關情況。歡迎您，李書記！

【李春旺】主持人好，網民朋友，大家好！ 

【主持人】李書記，作為紀委書記，首先請您談一談，對各級紀委落實監督責任是怎么看的呢？

【李春旺】《黨章》明確規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督專門機關，要協助黨的委員會加強黨風廉政建設和反腐敗工作。習近平總書記在中央紀委三次全會上強調，各級紀檢監察機關要進一步發揮黨內監督專門機關作用，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效取信于民。紀委在落實黨風廉政建設責任制中負監督責任，是新一屆黨中央深入推進黨風廉政建設、不斷加大反腐敗工作力度的重要舉措，是遏制腐敗勢頭蔓延、營造良好政治生態、全面深化改革的有力保障。作為基層紀檢監察機關，我們要把思想統一到中央和省市委的要求上來，切實履行黨章賦予的“三項任務”和“五項經常性工作“，切實加強自身建設，積極履行監督職能，認真落實監督責任，不斷推動我們縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

【主持人】李書記，我們知道，現在各地都相繼出臺了落實“兩個責任”的《實施意見》，請問海安在落實紀委監督責任方面，具體有哪些做法？

【李春旺】好的，我們根據上級的要求，結合海安實際，出臺了“兩個責任”的《實施意見》，明確提出了紀委履行的7項責任，這7項責任分別是協助黨委加強黨風廉政建設、維護黨的紀律、加強對作風建設情況監督檢查、查處違紀違法案件、廉政約談、專題聽取工作報告以及擬提拔干部廉政審查的責任。

【主持人】李書記，在您剛才提及的紀委7項監督責任中，我們想先了解一下，海安在“查處違紀違法案件”方面的具體舉措是什么？

【李春旺】老百姓對紀委最直觀的評價，就是看我們紀委是如何查辦案件，看我們紀委是如何“打老虎拍蒼蠅”的。我們海安一直以來對辦案工作非常重視，把查處領導干部和群眾身邊的腐敗問題它作為我們工作的第一要務。一是堅持以“零容忍”態度懲治腐敗；二是樹立“法治”理念，以制度規范辦案行為；三是注重發揮辦案的治本功能。這里有一組數據：近三年來，我們全縣紀檢監察組織共立案查處違紀案件569件，其中，鄉科級案件47件，移送司法機關17人，挽回經濟損失4472多萬元，取得了比較好的綜合效果。

【主持人】您剛才提到樹立“法治”理念，完善規范化辦案制度體系，請您給大家來解釋一下好嗎？

【李春旺】好，下面我簡要地介紹一下這方面的情況。習總書記強調，要運用法制思維和法治方式來治理腐敗。實踐中，我們認真貫徹這一要求，堅持以構建制度體系為核心，加大辦案力度，規范辦案行為。一是在拓展案源方面，我們出臺了《海安縣紀檢監察機關向行政執法單位搜集案件線索的辦法》，確保案件線索收集做到不遺漏、不隱瞞、不泄密；出臺了《案件線索集中管理和集體排查制度》,進一步規范案件線索流轉程序，確保案件線索及時查處；出臺《重要案件線索處置和查辦上報登記制度》，防止瞞案不報、壓案不查。第二個是在整合辦案資源方面，我們對內，建立了《海安縣紀檢監察組織聯動協作辦案制度》，形成了三級紀檢監察組織聯動辦案機制；對外，我們制定了《海安縣執紀執法單位協同辦案制度》，在全縣形成了反腐敗斗爭的合力。第三是在規范辦案行為方面，我們制定“依紀依法文明辦案”五項制度，即“提醒談話制度、教育規勸制度、被調查對象親屬聯系制度、離點談心制度、移送司法案件跟蹤制度”。五項制度被評為南通市紀檢監察工作“創新獎”。我們還制定了《紀檢監察機關辦案人員行為規范》，對辦案工作的程序、安全、文明、廉潔、保密、涉案款物處理作出了明確的規定。第四是在提升辦案質量方面，出臺立案審核、審理溝通協調、移送司法機關案件庭審旁聽制度，進一步提升了辦案質量和效率。海安縣紀委監察局也連續多年被評為全市查辦案件工作先進集體。

【主持人】李書記，我們還想了解海安在“加強對作風建設情況監督檢查”方面的具體做法，能不能給大家介紹一下？

【李春旺】好的。我們認為作風建設與反腐敗同等重要，必須同時發力，做到兩手抓、兩手硬。一是深入落實作風建設各項規定。我們出臺了《機關事業單位工作人員舉辦升學慶典的暫行辦法》，嚴格控制舉辦規模，杜絕攀比浪費現象。制定公務接待申報備案制度，建立健全“三公”經費一體化監管體制，運用“科技+制度”的手段，嚴格控減“三公”經費支出。第二是加強對中央和省市縣關于作風建設各項規定執行情況的監督檢查。今年以來，我們組成7個督查組，對商場、酒店、超市、娛樂場所等組織明查暗訪。對公車使用、機關辦公用房清理、“三公”經費以及會議費使用等情況進行專項檢查。針對“庸懶散、不作為、亂作為”的機關病，公款大吃大喝、違規公務接待、公款送禮，以及侵害群眾利益行為組織開展專項治理。第三是強化責任追究，嚴格執紀問責。今年以來，共組織對違反“四風”以及會風會紀、服務態度、涉企行為等方面的明查暗訪154批次；實施作風效能問責32人，發現并糾正問題40多個；通報曝光了37人，其中科級干部5人。

【主持人】聽李書記這么一介紹，可以看到海安在加強作風建設情況監督檢查方面取得的成效。我們還想知道，在權力運行的監督制約方面,海安還做了哪些有益的探索？

【李春旺】這方面，我們主要抓好四項工作：一是推行縣鎮村三級廉政風險防控建設。二是推行主要領導“四個不直接分管”工作。三是強化對“三重一大”事項的監督管理。四是實施政府投資重大工程建設項目廉政預警。

【主持人】李書記，您剛剛提到了推行主要領導“四個不直接分管”工作，具體給我們介紹一下是哪“四個不直接分管”工作？

【李春旺】好的。今年以來，按照市委、市紀委的統一部署，我縣組織開展主要領導“四個不直接分管”試點工作。在學習領會上級要求的基礎上，通過廣泛征求意見，反復調研、論證，最終形成了主要領導“四個不直接分管”試點工作思路，也就是在科學調整分工的基礎之上，建立健全“正職監管、副職分管、集體領導、民主決策”的權力機制，形成相互制約、相互監督的工作制度和權力約束機制。應該說，我縣推行主要領導“四個不直接分管”工作，不是領導班子內部一次簡單的分工的調整，而是對領導班子權力運行模式的一次深刻變革。

【主持人】那么具體這個工作是如何開展的呢？

【李春旺】我們研究制定了《關于全面推行主要領導“四個不直接分管”工作的實施意見》，分為調整分工、完善機制和驗收總結三個階段。一是調整分工。將干部、財務、工程招投標和物資采購工作要交由不同班子成員具體分管，明確主要領導不直接分管。二是完善機制。針對縣本級和區鎮部門兩個層面，分別出臺了干部、財務、工程招投標、物資采購等四項配套管理辦法。三是狠抓推進。按照“黨委牽頭、紀委監督、分級負責、全面覆蓋”的步驟來實施，縣委帶頭，縣人大、縣政府、縣政協率先落實，全縣各區鎮、各部門、各單位同步推進。截止8月底，全縣10個區鎮、65個部門已全面落實到位。目前，正在向街道、村（居）、站所延伸。

【主持人】：李書記，還有最后一個問題，下一步海安將采取哪些主要措施，確保紀委監督責任落到實處呢？

【李春旺】下一步，我們主要從三個方面著手：一是突出工作重點，全面履行監督檢查職能。堅持動真碰硬，以“釘釘子”精神抓好各項重點工作的監督檢查。重點是抓好三個方面的監督檢查。一是加強對中央全面深化改革和依法治國決策部署落實情況的監督檢查，堅決維護中央權威，確保政令暢通。二是加強對中央和省市縣委關于作風建設各項規定執行情況的監督檢查、問責通報，做到監督檢查常態化、通報曝光常態化、責任追究常態化。三是強化對干部選拔任用工作情況的監督檢查，分級組織開展對擬提拔干部廉政審查工作，杜絕干部帶病提拔、帶病上崗。二是強化追責問效，推動“兩個責任”落地生根。推行《縣管干部廉政談話暫行辦法》，建立完善黨風廉政建設督導巡查機制，嚴格落實“兩個責任”定期報告制度，并組織開展評議和質詢。制定出臺落實“兩個責任”的監督檢查和責任追究辦法，對“兩個責任”落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位，實行責任倒查。三是整合力量資源，強化組織保障。認真落實中央紀委“三轉”工作要求，進一步突出主業主責。在精簡對外協調議事機構，調整合并委局內設科室的基礎上，將60%以上的紀檢監察干部集中到執紀監督上來；強化派駐機構管理，試行向黨委部門派駐紀檢機構；進一步規范調整區鎮紀（工）委書記、部門紀檢組長分工，確保做到集中精力嚴黨紀抓監督反腐敗。

【主持人】：好的，今天非常感謝李書記做客我們“江海清風”網，跟我們分享了海安縣落實紀委監督責任的許多做法，祝愿海安的反腐倡廉工作再上新臺階。謝謝！

【李春旺】

謝謝主持人，謝謝各位網友！真誠歡迎大家到海安指導工作，來做客。

【主持人】

好，再見！