【主持人】：網(wǎng)民朋友們，大家好！黨的十八屆三中全會提出“要全面落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任”，省、市委相繼下發(fā)了落實“兩個責任”的《實施意見》和《實施辦法》，全市各地、各部門、各單位結合工作實際，采取了一系統(tǒng)有效舉措，取得了明顯成效。本網(wǎng)就落實“兩個責任”特別推出縣（市區(qū)）委書記、紀委書記系列在線訪談節(jié)目，今天我們邀請到中共如東縣委常委、縣紀委書記劉才盛，就全面落實紀委監(jiān)督責任與廣大網(wǎng)友在線交流。劉書記您好！
【劉才盛】：主持人好，廣大網(wǎng)民朋友，大家好！
【主持人】：“兩大責任”特別是紀委監(jiān)督責任，應該說給我們紀檢監(jiān)察機關如何做好新形勢下反腐倡廉建設提出了具體要求，指出了努力方向，請問劉書記，我們如東縣紀委是怎樣落實監(jiān)督責任的呢？
【劉才盛】：中央提出“兩個責任”，厘清了黨委和紀委的職責與責任，進一步突顯了黨委的主體地位，同時也強化和鋼化了紀委的監(jiān)督職能，是科學反腐的新理念，深入反腐的新決策，制度反腐的新要求。長期以來，如東縣委高度重視反腐倡廉建設，縣委、縣政府主要負責同志正常聽取紀委工作匯報，今年以來先后召開了4次常委會。針對2013年-2017年懲防體系規(guī)劃及其任務分解、“黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任“文件的出臺、作風建設以及查辦案件等四個方面，深入開展了研究。對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設也給予高度的重視和支持。
加強監(jiān)督檢查時黨章賦予紀檢監(jiān)察機關的重要職能。如東縣紀委在履行監(jiān)督責任方面，這幾年總體的工作布局是：
一是以快建設“誠信如東、效能如東、清廉如東”為引領，加快構建具有如東特色的懲防體系。
二是以實施服務中心工作的六大工程即：項目建設提速工程、企業(yè)發(fā)展減負工程、城市建設清障工程、強農(nóng)惠農(nóng)保護工程、作風效能提升工程、隊伍建設固本工程為主抓手，充分履行各項監(jiān)督職能。
三是以落實中央紀委的“三轉“為契機，加大了整個查辦案件力量和隊伍的整合和提升，推進了全新的反腐倡廉建設再上新的臺階。具體來講我們主要從三個方面著手，采取有力措施，夯實工作基礎，取得了階段性的成效，主要做到了“三個化“：
一是網(wǎng)絡化考評責任。我們在全省首家研發(fā)責任制工作網(wǎng)絡化考評系統(tǒng)，借助現(xiàn)代科技手段構建實時考評計分、定期督查推進、年底綜合測評的考評新模式，考評結果實時統(tǒng)計，即時公布。去年我縣有72個單位黨風廉政建設等次被評定為“好”，5個單位被評定為“較好”，3個單位被評定為“一般”，3個單位被評定為“差”并被一票否決。
二是常態(tài)化督查作風。我們成立6個督查組和3個暗訪組，由縣紀委委員帶隊，聯(lián)合縣委督查室、工商、稅務、財政、審計等部門，建立單位自查、例行巡查、聯(lián)動互查、實地暗查、專項檢查、快辦直查的“六查”機制。清明、端午、中秋、國慶期間，開展明查暗訪145批（次），發(fā)現(xiàn)違紀線索19條，嚴查問題9個，下發(fā)情況通報2期、情況反饋單5份。認真辦理作風問題信訪舉報，約談16個單位主要負責人，給予10人黨政紀處分，公開點名道姓通報兩批9人，對13人實施誡勉談話。
三是科學化懲治腐敗。縣委對反腐敗工作一直旗幟鮮明、態(tài)度堅決。縣紀委積極發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組牽頭單位職能，建設案件信息綜合分析平臺，編制案件查辦工作流程，有力提升規(guī)范化辦案水平。截止10月底，全縣紀檢監(jiān)察信訪總量396件，實施信訪監(jiān)督46件（次），共立案上報違紀違法案件147件，其中副科級以上黨員干部案件17件，移送司法機關4人，“510”廉政賬戶新增165.31萬元，挽回經(jīng)濟損失2397.55萬元。近年來查辦的農(nóng)委、衛(wèi)生、教育、住建等系統(tǒng)系列案件，社會關注度高、影響大、綜合效果好。結合所查案件，我們共開展警示教育6次，制作警示教育片5部，督促建章立制38項，較好發(fā)揮了懲治腐敗的治本功效。
【主持人】：通過劉書記介紹，近年來，如東在落實責任制、改進作風以及懲治腐敗方面，積極創(chuàng)新工作舉措，取得了明顯成效。劉書記，剛才，您提到“借助科技手段，推行網(wǎng)絡化考評機制，有效落實責任制工作”，您能給我們具體介紹一下嗎？
【劉才盛】：好的。責任制工作是一個系統(tǒng)工程，我們把它分為分解、考核、問責三個重點環(huán)節(jié)，考核環(huán)節(jié)承前啟后，非常重要，如何沒有嚴格公正的考核評價，落實分解任務就是一句空話，責任追究也就無從談起。
過去，我們責任制考核存在考核組織難、考核統(tǒng)計難、考核公正難、考核結果運用難的“四難”現(xiàn)象，由于考核工作不到位，制約了責任制的有效落實。
針對存在問題，我們自主研發(fā)了黨風廉政建設網(wǎng)絡化考評系統(tǒng)。該系統(tǒng)共分考核、測評、廉政檔案、管理共四個平臺，通過網(wǎng)絡化考評的新模式，實現(xiàn)了責任制考核從集中督查考核向日常督查考核的轉變，從重點單位的檢查考核向全面檢查考核的轉變，從主要依靠臺賬資料考核向重點落實工作的轉變，從內部運行向公開透明運行轉變。可以說，通過網(wǎng)絡化考評，實現(xiàn)了落實責任制工作全面覆蓋、全程監(jiān)管、全部落實。近年來，江蘇、浙江、河北、山東等地的縣市區(qū)紀委先后到我們這里來考察學習。
下一步，我們將根據(jù)黨委主體責任具體化的要求，進一步調整優(yōu)化網(wǎng)絡化考評系統(tǒng)，為落實黨風廉政建設責任制搭建高效平臺。
【主持人】：聽劉書記介紹了如東縣紀委在落實紀委監(jiān)督責任方面的一些舉措，可以說舉措扎實、成效明顯。我想當前，要落實好紀委的監(jiān)督責任，離不開一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍，我們都知道有一句話叫作“打鐵還需自身硬”。在這里，我想請教一下劉書記，我們如東縣紀委在這方面有哪些具體舉措？
【劉才盛】：好的。這個問題，你提得很有針對性，紀委是監(jiān)督別人的，誰來監(jiān)督紀委，紀委如何加強自身建設，這個課題必須解決好。
按照“打鐵還需自身硬”和“正人先正己”的要求，我們主要從以下三個途徑加以解決：
一是嚴明執(zhí)紀思想。今年，我們結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，在深入學習焦裕祿、楊善洲等先進典型的同時，認真學習我們身邊人身邊事，號召全縣紀檢監(jiān)察干部以我縣派駐第三工作室主任傅林同志為榜樣，深入開展“三爭三學”活動，即：學公仆情懷，爭當為民表率；學敬業(yè)精神，爭當執(zhí)紀標兵；學高尚品德，爭當衛(wèi)士楷模。通過學習，廣大紀檢監(jiān)察干部形成了共識，加深了認識，進一步提升了執(zhí)紀理念。
二是嚴守執(zhí)紀規(guī)范。近年來，我們除制定16項紀檢監(jiān)察業(yè)務工作規(guī)范外，我們還制定了紀檢干部八小時以外行為規(guī)范、委局內部監(jiān)督委員會工作細則、派駐機構工作規(guī)范、參會管理和外出請銷假制度等規(guī)定。今年，我們就機關內部管理從保密、財務、公文等12個方面建立了相關的工作制度。可以說，從制度層面有力規(guī)范了紀檢干部的一言一行。
三是嚴格監(jiān)督行為。比如在業(yè)務工作方面，我們在信訪辦理、案件查辦等方面，落實了信訪主辦人制度、案件主辦人制度，建立了案件質量控制員、案件審理委員會和案件安全員隊伍。同時，我們充分發(fā)揮委局內部監(jiān)督委員會作用，聘請人大代表、政協(xié)委員等社會人士擔任紀檢干部監(jiān)督員，注重向“八小時以外”延伸，對紀檢干部切實加強監(jiān)督管理，對一些違反規(guī)定的行為進行早提醒、早教育，對不適應紀檢工作崗位的及時予以調整。
【主持人】：劉書記，前一段時間，十八屆四中全會和中紀委四次全會相繼召開，對依法治國和依規(guī)治黨管建管作出部署。請問劉書記，下一步，如東縣紀委在這方面有什么打算？
【劉才盛】：黨的十八屆四中全會和中央紀委四次全會科學分析了黨面臨的形勢和任務，對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，也為各級紀檢監(jiān)察機關依紀依法深入反腐指明了方向。
下一步，我們將深入學習貫徹黨的十八屆四中全會、中央紀委四次全會精神作為當務之急，把完善區(qū)域城防體系、落實“兩個責任”作為頭版頭條，把深化中紀委的“三轉”、加強隊伍建設作為根本之責，繼續(xù)加大查辦案件等相關工作的推進力度，為全新的反腐倡廉建設作出我們應有的貢獻。具體來講，主要是以下幾個方面：
一是完善責任落實新機制。在這方面，我們的思路是，通過編制責任表、制定問責辦法、強化過程控制、嚴格考核獎懲、完善考評系統(tǒng)等有力舉措，確保責任制工作落到實處。我們將以主體責任具體化為目標，通過編制責任表，進一步厘清主體責任，推行年度目標管理，實現(xiàn)落實主體責任可依、可考、可究、可改，關鍵是編制好五張責任表，即：圍繞選好用好干部、防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題，編制規(guī)范干部選拔任用的責任表；圍繞機關不良作風以及涉農(nóng)涉企涉教涉醫(yī)亂收費等方面，編制損害群眾利益行為的責任表；圍繞把權力關進制度籠子，編制強化權力制約監(jiān)督的責任表；圍繞以上效下、以上促下，健全責任鏈條，編制領導干部抓班子帶隊伍的責任表；圍繞推進黨的紀律檢查體制改革，編制領導支持查處黨員干部違紀違法問題的責任表。在具體步驟上，我們還將調整考評指標，明確工作時序，細化考評項目，合理設置考評分值，將責任制工作落實到每一個責任個體、每一個操作層面和每一個時間節(jié)點，通過網(wǎng)絡化考評的全程控制，確保責任制工作落實到位。
其次，保持作風建設保持新常態(tài)。鞏固前期作風建設及黨的群眾路線教育實踐活動成果，針對作風建設薄弱環(huán)節(jié)加強建章立制，督促各地、各部門、各單位從細從深學習、從嚴從緊執(zhí)行。完善作風建設“六查” 機制，加大明查暗訪和專項巡查的頻率和深度，在“扶海清風”網(wǎng)、如東電視臺、《如東日報》開辟曝光專欄，打造“如東紀檢微發(fā)布”新平臺，加大有獎舉報力度，調動社會參與監(jiān)督的積極性。督促健全并嚴格執(zhí)行財務預算、核準和審計制度，加大“三公”經(jīng)費預決算公開力度，切實做好厲行節(jié)約工作。根據(jù)上級部署，在全縣黨政機關干部中開展收受購物卡等問題專項治理。從嚴查辦作風問題，在快查快辦中體現(xiàn)“嚴”和“狠”，對違反作風建設規(guī)定情況進行量化分檔，凡因作風問題被通報曝光的，取消年度各類評優(yōu)選先資格，對作風建設不力、管理不嚴導致發(fā)生作風問題造成重大影響的，追究單位主要負責同志責任。
三是，完善懲防體系新格局，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。依紀依法規(guī)范辦案程序，強化紀檢監(jiān)察機關在反腐敗協(xié)調小組中的組織職能，加強紀檢監(jiān)察機關與國家反貪機關的無縫對接，完善黨員干部違紀案件向檢察機關移送機制，更好發(fā)揮檢察機關作為國家查處職務犯罪的法定辦案主體的作用。認真吃透省、市紀委查辦案件工作推進會精神，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅決查處仍不收斂還不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈的違紀行為，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，絕不姑息。借助網(wǎng)絡、新聞發(fā)布會等平臺，及時披露黨員干部違紀違法案件查辦情況。制定黨政紀處分執(zhí)行實施辦法，明確紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門、受處分人員所在單位在處分決定執(zhí)行中的職責，確保按法紀要求處理到位。將查辦案件與預防腐敗緊密結合，深入剖析案發(fā)成因，督促落實整改與建章立制。堅持以案說紀，有針對性地開展警示教育和崗位廉政教育，達到查辦一起、教育一片的效果。
【主持人】：好的。劉書記今天著重從黨風廉政建設責任制、深化作風建設、案件查處這三個方面，向我們介紹了如東縣紀委在落實紀委監(jiān)督責任方面的一些情況以及今后的打算，可以看出，思路很清晰、重點很突出，舉措很有力。我們也堅信，通過全面落實“監(jiān)督責任”，如東的黨風廉政建設和反腐敗工作必將再上新臺階。再次感謝劉書記，也感謝廣大網(wǎng)民朋友的收看。
【劉才盛】：謝謝主持人和各位網(wǎng)友，再見！
