【主持人】：各位網友大家好，本期在線訪談欄目邀請到的嘉賓是啟東市委常委、市紀委書記韓菊芳。韓書記您好，歡迎您的到來！

【韓菊芳】：主持人好，各位“江海清風”的網友，大家好！

【主持人】：黨的十八屆四中全會和中紀委四次全會對反腐倡廉工作作出了新部署，傳遞出一系列新信號，特別是對落實“黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任”又提出了明確要求。對此，韓書記有何認識？

【韓菊芳】：“兩個全會”的確傳遞出一系列反腐倡廉新信號，如強調，“要堅決防止‘四風’問題復發反彈，堅決遏制住腐敗現象滋生蔓延勢頭，黨員、干部要嚴守政治紀律和政治規矩”。如明確，正風肅紀將成“新常態”，反腐敗斗爭永遠在路上；加大治本力度；完善黨內法規制度，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，等等。特別是強調了“嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任”。工作中，我們深深感到，落實兩個責任的確是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。

【主持人】：韓書記對“兩個全會”精神學得十分透徹，體會也很深。那么，在落實兩個責任方面特別是紀委監督責任方面，啟東取得了哪些成效？

【韓菊芳】：2014年，我們緊緊圍繞落實中央懲防體系建設《工作規劃》、創建干部清正、政府清廉、政治清明“三清”示范區，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯成效。省紀委弘強書記和南通市紀委莊中秋書記先后專程到啟東調研，對我市反腐倡廉工作給予了充分肯定。《中國紀檢監察報》、《中國監察》、中紀委監察部網站等媒體先后報道了我們推進“三轉”、創新紀檢監察工作機制等經驗做法。

【主持人】：具體是哪些做法，給大家介紹一下。

【韓菊芳】：好的。常規工作我不講了，談點有特色的吧。具體說來，2014年，我們主要在三個方面形成了一些特色。

一是在查辦案件方面，查處了一批大案要案。我們查處的干部中有鄉鎮正職、部門一把手局長、部門一把手黨組書記、鄉鎮正科級人大副主任、部門副科級中層干部以及雙強型村黨支部書記等等，在啟東產生了較大的震懾力。在南通市紀檢監察機關查辦案件工作會議上，我們作了經驗介紹。

二是在作風建設方面，保持了良好態勢。我們專門成立了20個督查組，對作風問題進行全天候、全覆蓋、高密度、高頻率督查。同時，認真組織開展了整治“會所中的歪風”、反浪費反奢侈、整治違規吃喝等專項行動。點名道姓地通報曝光鹽務局等單位嚴重違反八項規定、頂風違紀的典型案例。在南通市委、市政府、市紀委舉辦的作風建設問題公開交辦督辦活動中，我們啟東沒有領到交辦督辦任務。

三是在隊伍建設方面，出臺了一系列規范管理制度。我們建立健全紀檢監察干部管理“四項制度”，即請銷假制度、工作報告制度、定期述職制度、約談匯報制度。我們明確要求，派駐紀檢組長、鎮鄉紀委書記、園區紀工委書記因公因私外出必須向市紀委請銷假，必須每季度向市紀委報告工作，每半年向市紀委述職并接受專項測評。對存在苗頭性傾向性問題的紀檢監察干部，進行專門約談，經教育無效的堅決調整。一系列強有力的措施，增強了紀檢監察干部動真碰硬監督執紀的責任感、緊迫感。

【主持人】：2014年啟東紀委的工作的確很有特色。那么，圍繞貫徹“兩個全會”精神，啟東對明年工作有何謀劃？

【韓菊芳】：我認為，我們紀委明年的工作，首先還是要建立推動“兩個責任”落實的長效機制，構建黨風廉政建設新常態。這方面，我們重點抓好三項工作。

一是強化“履責”宣傳，讓“兩個責任”更加深入人心。我們將通過各部門各單位黨組織、紀檢組織負責人暢談體會、通報解讀相關案例等多種方式，引導各級黨委黨組充分認識到“主體責任不僅是全面領導責任，還是親自主抓的推動責任和全面落實的執行責任”，不斷增強落實“兩個責任”的積極性和自覺性。

二是細化“定責”設計，讓“兩個責任”更加明確易行。我們將協助市委進一步優化兩個責任內容明細表，繪制責任落實分解圖，并以制度形式確定下來，確保履行“兩個責任”有目標、可操作、易督查。

三是硬化“盡責”制導，讓“兩個責任”真正落實到位。我們將加大監督檢查力度，積極推動落實黨風廉政建設主體責任紀委監督責任“雙報告”、一案雙查、廉政約談等相關保障措施。明年，重點開展廉政約談工作，定期約談部門、單位黨組織主要負責人和班子成員，促進各級黨委守土有責、守土負責、守土盡責。

【主持人】：四中全會《決定》明確，“依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，形成嚴密的長效機制”。王岐山書記在中紀委四次全會上也強調指出，“黨風問題關系人心向背、關乎黨的生死存亡，這是一場輸不起的斗爭”。那么，在作風建設方面，啟東有什么新思路？

【韓菊芳】：作風建設馳而不息地抓了近2年，四風問題通過群眾路線學教活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，應該說啟東跟各地一樣，作風建設取得了明顯成效。但我們也認識到，正如王岐山書記所說，“‘四風’病源還在、病根未除，仍停留在‘不敢’層面，‘不能’、‘不想’的問題還遠沒有解決”。當前的“四風”問題并沒有銷聲匿跡，而是可能隱藏得更深，花樣變得更新、更隱蔽。2015年抓作風、糾四風，我們重點突出三項工作。

一是抓好重點單位。對我們縣市區來說，條管單位和鎮鄉、園區這兩類單位是作風建設的重點。條管單位人、財、物都不受地方管理，如果上級監督不到位，容易成為作風建設的盲區。鎮鄉、園區資金調控面廣量大，因招商引資等原因，公務接待也比較多，容易出現管理的漏洞。明年，我們將對條管單位和鎮鄉、園區進行重點監管，定期組織財務抽查，促進作風建設落地生根。

二是創新監督方式。隨著作風建設的深入推進，浮出水面的四風問題已很難發現，所以在監督的方式上，我們將特別注重結合信訪件調查、例行監察和案件查辦等，及時查處深層次的作風問題。

三是嚴格追究問責。按照啟東市委制訂的《啟東市機關工作人員作風問題責任追究辦法》，我們將切實加大作風問題問責追究力度，對發現的問題點名道姓公開曝光，有效發揮警示教育作用。對弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監督檢查工作的，嚴肅追究直接責任人和有關領導責任。

【主持人】：四中全會《決定》明確，“對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟”。查辦案件是紀委履行監督責任的一個重要抓手。在辦案方面，啟東有何新的考慮？

【韓菊芳】：明年在加大辦案力度方面將抓好以下四項工作。

一是抓好線索管理工作。首先是對近年來存量線索進行大起底、大排摸，結合最新掌握的情況，全面排隊梳理；同時，加大對鎮鄉園區紀委、派駐部門紀檢組上報線索工作的考核，堅決杜絕有案不報、壓案不查現象的發生。在案件查辦中，做到深挖案中案，拓寬線索源，增加線索量。

二是發揮工作室職能。我市農村紀檢監察工作室和農村審計工作室合署辦公，充分發揮了監督“前沿哨”和反腐“尖刀班”的作用，查處了一批有影響的案件，有些案件沒有進辦案點就直接移送了司法機關。在老虎蒼蠅一起打的形勢下，我們將進一步發揮工作室職能，加大對基層干部、對群眾身邊腐敗問題的查處力度。

三是推動紀檢組辦案。派駐紀檢組直接駐在部門，具有近距離監督的優勢，更加有利于執紀辦案。但從調研了解的情況看，有的紀檢組近五年甚至近十年都未辦過一件案件。紀檢組不辦案，就難以在部門樹立威信。明年，我們將把辦案作為派駐紀檢組工作考核的一個重要指標，推動派駐紀檢組履行監督職責，堅守責任擔當。

四是加大自辦案件力度。我們將按照上級紀委的要求，治病樹、拔爛樹，強化“不敢腐”的氛圍。同時，堅持抓早抓小，本著對黨員干部負責的態度，治病救人，防止小問題演變成大問題。

總之，2015年，我們要以黨的十八屆四中全會和中紀委四次全會精神為指導，認真貫徹省、南通市紀委的部署，保持定力、持續加力，邁著不變的步伐，一步一個腳印，以改革創新精神，在落實兩個責任、持之以恒改進作風、堅定不移懲治腐敗等方面出實招、求實效，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為全面推進依法治國、依規治黨，實現啟東經濟社會跨越發展提供堅強保證。

【主持人】：非常感謝韓書記來到“江海清風”，感謝您給我們分享了啟東反腐倡廉建設的經驗成果與創新思路，也祝啟東反腐倡廉建設取得更加輝煌的成績。

【韓菊芳】：好的。謝謝主持人，謝謝廣大網民朋友們，歡迎大家來啟東作客。

【主持人】：好的。謝謝韓書記，今天的訪談到此結束，網民朋友們再見。