【主持人】：各位網友大家好，這里是江海清風網，歡迎您的收看。黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。新時期各級黨委怎樣才能履行好落實黨風廉政建設主體責任呢？今天我們非常高興地邀請到中共海安縣委書記陸衛東來到南通廣播電視臺演播室，就落實黨委主體責任這個話題，進行深入的交流。陸書記，歡迎您！ 

【陸衛東】：主持人好！各位網民朋友們，大家好！

【主持人】：陸書記，作為縣委書記，您認為在黨風廉政建設中，黨委為什么要負主體責任呢？

【陸衛東】：好的。提出落實“兩個責任”，是黨中央從當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢出發提出的重大政治任務，是黨章賦予各級黨委（黨組）、紀委的重要職責，這對于加強新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善發展中國特色社會主義制度，推進我們國家的治理體系和治理能力的現代化，具有十分重要的意義。我認為落實黨委主體責任，首先，這是由我們黨委的領導地位所決定的。堅決反對腐敗，特別是防止黨在長期執政條件下腐化變質，是黨必須始終抓好的一項重大政治任務。黨委是各項事業的領導核心，更應該是我們黨的建設的領導核心，反腐敗斗爭必須堅持黨委的統一領導。落實黨委主體責任，就是要進一步強化黨委在管黨治黨方面的責任和義務，努力當好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。 

其次，是黨委的法定職責所在。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，在貫徹落實黨風廉政建設責任中必須發揮黨委的主體責任，這是黨的文件首次明確黨委在黨風廉政建設中的主體責任。中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求：實行黨風廉政建設責任制，必須堅持黨委統一領導。這些表明，落實黨風廉政建設黨委主體責任是我們的法定職責。

這實際上也非常好理解。因為我們黨要管黨，是我們黨委的題中應有之義，也是我們本身就應該抓好的法定職責，所以這次中央十八屆三中全會進一步明確黨委主體責任，我說這是我們黨委管黨，黨委的主體責任本身應該所必須要抓好的一項重大任務。

第三，是新時期反腐敗斗爭形勢的迫切要求。當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗的形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風、腐敗問題影響惡劣，亟待解決。反腐敗形勢越是嚴峻復雜、越是艱巨，越是要堅持黨的領導，強化黨委的主體責任，把思想統一到中央對于當前反腐敗形勢的準確判斷上，把行動落實到主體責任的任務上來，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

【主持人】：陸書記，您剛剛提到了黨委為什么要負主體責任是三個方面，一方面是它的領導地位所決定的，第二是它的職責所在，第三是我們現在反腐敗斗爭形勢的迫切要求。那么您作為地方黨委書記，您認為黨委主體責任它具體包括哪些內容呢？

【陸衛東】：好的。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上，明確提出了落實黨風廉政建設黨委主體責任五個方面的具體內容。江蘇省委和南通市委對這些都做了認真研究，都分別出臺了“兩個責任”落實《實施意見》，明確了黨委責任。我們海安縣委認真貫徹落實中央、省委、市委的文件精神，對我們黨委的主體責任，紀委的監督責任，我們概況為“八六七”，就黨委的主體責任是八條，黨委班子成員責任是六條，紀委監管責任是七條。具體是這樣的： 

黨委的8項集體責任主要包括：一是組織領導責任；二是肅紀正風責任；三是選好用好干部責任；四是規范和監督權力運行責任；五是領導和支持查辦案件責任；六是源頭治理責任；七是促進齊抓共管責任；八是完善問責機制責任。

領導班子成員方面主要是6項個人責任，它主要是：一是主要負責人履行“第一責任人”責任；二是班子其他成員履行“一崗雙責”責任；三是定期研究黨風廉政建設責任；四是加強督促檢查責任；五是處理群眾來信來訪責任；六是帶頭遵守廉潔從政各項規定責任。

【主持人】：好的，謝謝陸書記。能不能給我們介紹一下，近年來海安縣委在落實黨風廉政建設主體責任方面具體是怎么做的？

【陸衛東】：好的。近年來，我們按照上級黨委和紀委的統一部署，自覺承擔起黨風廉政建設的政治責任和領導責任。堅持把黨風廉政建設擺在黨委工作的突出位置，納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，做到與經濟社會發展目標同部署、同落實、同檢查、同考核，推動了全縣黨風廉政建設責任制的有效落實。在2012年度全市責任制檢查考核中，我們海安縣委、縣政府班子也被確定為落實黨風廉政建設責任制領導小組“好”的等次。2013年2月，我們海安縣委也被南通市委、市政府確定為“南通市落實黨風廉政建設責任制示范點”。我們具體做了這樣幾個工作：

一是明確責任要求。縣委定期召開專題會議，研究部署黨風廉政建設工作，堅持每季度聽取1次黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，及時研究和協調解決重大問題。認真抓好年度責任制分解工作，細化目標任務，落實責任主體。明確領導班子主要負責人履行黨風廉政建設“第一責任人”責任，做到四個“親自”，即：重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子其他成員結合分工履行“一崗雙責”責任，抓好分管職責范圍內的黨風廉政建設，做到四個“主動”，即：主動講廉政、主動示廉政、主動督廉政、主動查廉政。

今年，我們海安縣委被南通市委南通市紀委確定為“四個不直接分管”試點單位。我作為黨風廉政建設第一責任人，跟我們紀委及相關職能部門進行了反復的研究，提出了正職監管、副職分管、集體討論、民主決策這么一個主要負責人“四個不直接分管”的指導思想和工作原則。經過半年多的努力，目前這項工作得到有力的推行，效果非常好。我們感到，就是要親自研究、親自部署、及時推動。

二是狠抓責任落實。年初，由縣委主要負責人帶隊，對各區鎮、各部門領導班子進行集體談心談話，逐一檢查“一崗雙責”落實情況。年中，組織對各區鎮、各部門落實責任制情況及黨風廉政建設重點工作進行巡察督查。年底，由縣委常委、黨員副縣長帶隊，對各區鎮、各部門落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核，考核結果與單位、個人評先評優相掛鉤，對在考核過程中發現的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒談話、誡勉談話和責令書面檢查，促使領導干部防微杜漸，正確履行職責。

三是嚴格責任追究。實施責任追究是保障責任制落實最直接、最有效的手段。按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，對黨風廉政建設工作領導不力，導致責任制落實不到位；疏于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題等情形的，嚴格實施責任追究。三年來，我縣先后組織對年度責任制檢查考核等次為“一般”的5家單位，以及領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的9家單位的黨政主要負責人實施提醒談話，并責成其對相關分管負責人實施了責任追究，同時取消了單位各類評先評優資格，切實維護了黨風廉政建設責任制的權威性和嚴肅性。

【主持人】：那么我們海安縣委在接下來落實黨委廉政責任制“兩個責任”方面具體還有哪些做法呢？

【陸衛東】：落實“兩個責任”，關鍵是要看行動、看落實、看成效。下一步，我們將嚴格按照上級的要求和部署，在四個方面下功夫，不斷推動“兩個責任”在我縣落地生根。 

一是強化制度執行。嚴格執行黨委主體責任雙報告制度，要求各級黨委及其主要負責人向上級黨委和紀委報告年度履行主體責任的情況；堅持全委會述職述廉制度，要求黨委主要負責人向黨的委員會全體會議述廉；認真落實廉政談話制度，黨政主要負責人與領導班子成員和下級黨政主要負責同志每年廉政談話不少于1次。

二是加強監督檢查。通過組織開展“日常監督、黨風巡查、重點督查、檢查考核”的常態化、立體式監督檢查活動，督促推進“兩個責任”的責任主體認真履職。同時，將落實“兩個責任”情況作為對單位部門領導班子業績評定和領導干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據，形成重視責任制落實的工作導向。

三是嚴格責任追究。制定出臺落實“兩個責任”的責任追究辦法，明確責任追究的具體情形和問責方法，嚴格區分集體責任和個人責任、領導責任和直接責任。健全完善“一案雙查”制度，對領導不力、不抓不管導致不正之風長期滋生蔓延，或者出現重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，要嚴肅追究部門黨委（黨組）及其負責人和紀委（紀檢組）的責任，做到有錯必糾、有責必問。

四是推動“兩個責任”向基層延伸。結合基層站所實際情況制定相關實施意見，明確基層黨組織負“雙重責任”就是黨組織主體責任和紀委紀檢機構的監督責任，賦予基層站所、村（居）監委會部分監督職能，確保做到“兩個責任”全覆蓋，實現責任制落實不留盲區、不留死角。

【主持人】：謝謝陸書記，剛才我們陸書記從落實黨風廉政建設“兩個責任”方面進行了深入淺出的闡述，也讓我們看到了海安縣委反腐敗的決心以及在落實黨風廉政責任制方面的實際行動。感謝陸書記到我們的演播室接受采訪，也謝謝我們的網友朋友，謝謝陸書記！ 

【陸衛東】：謝謝主持人，感謝廣大網友。歡迎各位到海安來，指導我們的各項工作，歡迎大家到海安來做客，謝謝大家！

【主持人】：好，謝謝，再見！