【主持人】: 各位網友大家好，這里是“江海清風”網。本網站繼續推出縣(市、區)委書記、紀委書記談落實主體監督責任系列訪談。接受今天采訪的是海門市委常委、市紀委書記陳躍生。歡迎您，陳書記！

【陳躍生】: 主持人好，“江海清風”的網友們，大家好！很高興參加今天的訪談。謝謝廣大網友對海門黨風廉政建設和反腐敗工作的關心和支持，也歡迎大家對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

【主持人】: 黨的十八屆三中全會對健全反腐敗領導體制和工作機制作出了重大部署，提出了黨風廉政建設“兩個責任”，即黨委負主體責任，紀委負監督責任的要求。江蘇省委、南通市委也相繼出臺了落實“兩個責任”的實施意見。陳書記，您對切實履行好紀委的監督責任有什么看法？

【陳躍生】: 主持人，你提的這個問題，正是我們當前正在認真思考和努力實踐的核心問題。我認為，做任何工作，如果權責不清、責任虛化，就會出現推而不進、執而不行的問題，抓黨風廉政建設和反腐敗工作同樣如此。紀委履行監督責任，這是黨章賦予我們的神圣職責，是新形勢下突出主業、嚴肅執紀的現實要求，也是圍繞中心、服務大局，努力營造風清氣正干事環境的題中應有之義。我們要吃透精神、領會實質，更加積極主動、勇于擔當、敢于負責。

【主持人】:那么，陳書記，您認為怎樣才能履行好紀委的監督責任呢？

【陳躍生】:王岐山書記明確要求紀檢監察機關要找準職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力。這為我們履行好監督責任指明了方向。因此，紀檢監察機關履行好監督責任的根本和關鍵就是要深入推進“三轉”，以“三轉”的實際行動凝聚起強大的戰斗力，以鐵面無私的勇氣、自身過硬的底氣、動真碰硬的銳氣回歸主業，做好本職工作。

【主持人】:正如陳書記您所說，深化紀檢監察體制機制改革，集中力量聚焦主業主責，是落實紀委監督責任的重要保證。請問陳書記,海門市紀委在這方面做了哪些具體工作?

【陳躍生】: 海門市紀委結合“三轉”要求，圍繞發揮“監督的再監督、檢查的再檢查”作用，全面清理市紀委、監察局近年來先后參加的議事協調機構，61個議事協調機構縮減為15個，把不該管的工作交還主責部門，以便集中精力抓好本職工作。結合海門實際，整合優化了我們紀委的內設機構。我們紀委原來1個監察室，現在增設到3個，紀檢監察室達到3個，我們的辦案人員占機關總人數的73.5%。同時，針對目前人少事多的實際，實行跨領域分配任務、跨科室調劑力量、跨板塊聯動作業，不斷推進派駐紀檢組、派駐工作室的規范化建設，完善工作制度，進一步攥緊拳頭、聚焦主業、形成合力。

【主持人】:陳書記，請您結合海門實際，具體談談紀檢監察系統要如何落實好監督職責，切實把各項工作落實到位？

【陳躍生】:在具體落實方面，我們主要是圍繞構建黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”機制，著力打造三條防線，把各項監督職責落實到位。

【主持人】：據我所知，海門通過構建“三不”機制，打造三條防線的做法在前不久南通市紀委組織的落實“兩個責任”專項督查中，受到高度肯定和評價。陳書記，請您和我們具體介紹一下什么叫“三不”機制？

【陳躍生】:好的。我們構建的第一條防線，就是從提高腐敗成本入手，著力打造“不敢腐”的高壓懲戒防線。一是突出抓早抓小，加大作風建設力度。突出元旦、春節、中秋、國慶等重要時間節點，扎實開展專項督查，嚴肅查糾公款吃喝、公車私用等不正之風，形成廉潔過節的濃厚氛圍。今年以來，我們先后組織開展明查暗訪150余次，問責65名當事人，還有25名分管領導也被問責，兩次對發現的典型問題點名道姓地進行了通報曝光。前不久，我們還嚴肅查處了海門工業園區衛生院違規使用公款宴請的問題，對院長、副院長分別予以黨內警告處分。二是突出案源管理，加大線索收集力度。重點是加強信訪問題分類處置，對信訪信息及時梳理、綜合分析和研判。同時，不斷加大紀檢監察巡查力度，針對黨風建設薄弱部位、腐敗問題易發多發部門和群眾關注的熱點領域，定期不定期組織開展督導巡查和特定問題專項調查，主動出擊發現案件線索。三是突出嚴懲腐敗，加大案件查辦力度。今年以來，我們共立案查處各類違紀違法案件155件，其中副科級以上干部18人，正科級以上干部6人；我們查辦了十萬元以上案件20件、百萬元以上案件3件，持續保持了查辦案件的強勁勢頭。今年以來，分別嚴肅查處了市發改原主任科員范建達、臨江新區管委會原副主任江彪、市氣象局原局長余震東、市體育局原局長陳斌等有影響的案件。

【主持人】：好的，陳書記，剛才您為我們介紹了第一條防線，就是“不敢腐”。那么，第二條防線是什么呢？

【陳躍生】: 好的，主持人。我們構建的第二條防線，是從規范權力運行入手，著力打造“不能腐”的監督制約防線。一是強化督查推動，促進政令暢通。牢固樹立“執法的再執法、監督的再監督”理念，轉變監督方式，切實加強對職能部門履行監管職責情況的監督檢查。二是強化電子監察，促進陽光行政。近年來，我們積極探索“科技+制度”的新型監察模式，不斷拓展、延伸電子監察范疇，深化、優化監控系統功能，初步建立了“一個平臺+多個系統+全程監察”的科技防腐網絡體系，包含了“績效管理”、“重點工作落實”、“行政權力運行”、“行政執法電子監察”、“領導干部廉政風險防控”、“基層權力公開運行”、還有“公共資源交易”和“12345政府公共服務”等12個監察子系統。今年我們又自主開發了“落實兩個責任科學化化管理系統”、“三公經費管理電子監察系統”。通過“實時監控”、“預警糾錯”、“統計分析”、“績效評估”等功能模塊，實現對權力運行的超前防范和全程監察。三是強化制度建設，促進權力入籠。以我市作為南通制度廉潔性評估試點單位為契機，深入開展制度廉評工作，切實解決制度不配套、不協調、不廉潔等問題。我們還結合實際，不斷推進黨風廉政建設責任制、黨政主要負責人“四個不直接分管”、約談匯報、督導巡查全覆蓋、派駐機構全覆蓋等制度機制的健全完善，從制度層面不斷壓縮權力濫用和暗箱操作的空間。

【主持人】：陳書記，顧名思義，“不想腐”就是加強教育和引導。那么，在加強黨員干部廉政教育方面，海門市紀委做了哪些工作？

【陳躍生】:是的，我們構建的第三條防線，就是從強化自律意識入手，著力打造“不想腐”的思想道德防線。一是注重分類分層教育。我們依托海門市廉政教育中心，年初制定《廉政教育培訓計劃》，每月組織一次以副科職以上黨員領導干部為主要對象的廉政教育。在具體實施過程中，主要是針對不同層次、不同群體、不同行業的黨員干部，分類施教，有的放矢。在教育方式上，綜合運用案例教學、情景教學、模擬教學和音像教學等方法，廣泛開展體驗式、互動式、啟發式教育，使教育的內容、形式、方法更加貼近教育對象。比如我們組織了市發改委、農業局重要崗位的30余名中層干部現場旁聽市發改委原主任科員范建達受賄案庭審過程。我們還開展違反中央“八項規定”典型案例討論等。通過這些形式，進一步提升教育的吸引力和感染力。對面上的一般黨員干部，我們實行所在部門的副科職領導干部都要在他所在的黨組織上一堂廉政黨課，從而實現廉政教育的全覆蓋。二是抓好特殊時段教育。緊扣元旦春節、“5.10”思廉日、算賬教育月等重要時間節點，采取多種形式加強黨員干部的警示教育。如今年春節上班第一天，組織全市四套班子領導以及黨政主要領導參觀貫徹落實中央“八項規定”和作風建設的圖片展，還參觀了我們自己建造的濱河廉政文化廣場活動；我們還以全市第七個“5·10”思廉日活動為契機，組織舉辦作風建設知識競賽；先后召開三次市四套班子領導以及副科職以上領導干部參加的警示教育大會，專門制作并集中組織觀看《賭向深淵》、《陽光下的黑幕》等警示教育片，用身邊的事教育身邊的人，使反腐倡廉教育更加生動，更加具有說服力。三是加強廉政文化建設。充分發揮廉政文化的熏陶作用，以“一鎮一品、一行一韻”為抓手，科學規劃并精心培育可看、可學、可展示、可持續的廉政文化特色產品，不斷拓展廉政文化建設的深度和廣度。今年下半年以來，我們會同市文廣新局，在全市組織開展廉政文化作品創作征集活動，組織召開了全市廉政文藝節目決賽暨優秀作品頒獎活動，并成立全市廉政文藝宣傳志愿者隊伍，在基層鄉鎮持續開展優秀廉政文藝作品巡回演出活動。

【主持人】：好的，陳書記。剛才，聽了您的介紹，我們對海門的紀檢監察工作有了一個直觀和全面的了解。那么，下階段，在進一步落實好“兩個責任”方面，海門紀委有何謀劃和具體舉措？

【陳躍生】: 下一步，我們將圍繞“三轉”，進一步加大力度、深入推進我們紀委的監督責任。主要的思路是：突出“一個重點”，完善長效管理機制，常態化地抓好作風建設；我們還要攥緊“兩個拳頭”，充分發揮好監督檢查和查辦案件作用，改進查案的方式和方法，始終保持懲治腐敗高壓態勢；找準“三個定位”，聚焦中心執好紀、動真碰硬問好責、堅守底線把好關；抓好“四項工作”，構建具有海門特色的懲防體系，抓好制度執行情況的監督檢查，集中整治群眾反映強烈的突出問題，著力加強隊伍自身建設，全力營造風清氣正、勤廉干事的發展環境。

【主持人】：落實紀委的監督責任，對紀檢監察干部隊伍提出了更高的要求。最后，請陳書記談一談，海門市紀委是如何加強全市紀檢監察干部隊伍建設的？

【陳躍生】: 是的，打鐵先要自身硬，沒有一支作風過硬的紀檢監察干部隊伍，就難以保證任務落實到位。我們堅持把紀檢監察干部隊伍管理和組織建設作為打基礎的工作，下大力氣抓緊、抓實、抓好。一是進一步完善委局機關內部的科學化管理。我們改變了傳統的人為管理和考核模式，開發建設了全市紀檢監察系統績效評估系統，實現了對全市紀檢監察系統尤其是委局機關各職能科室的績效評估和管理的日常化、實時化、電子化。現在只要登錄系統，每月重點工作落實情況、全年目標任務完成情況和績效考核排名情況一目了然，確保委局各項工作常抓在手，有序推進，迅速落實。二是進一步優化市直派駐紀檢組協作化機制。出臺了《關于進一步發揮派駐機構作用的實施意見》等文件，按照“職能相近、工作便利，統分結合、協調合作”的原則，將30多個派駐紀檢組分成5個協作組，代表市紀委統一開展對所轄市直部門重大事項的監督檢查、查辦案件和信訪辦理三大重點工作，有效整合了派駐機構力量，促進了監督作用發揮。第三個是進一步推進農村基層紀檢監察組織規范化建設。我們以海門工業園區作為中央紀委鄉鎮紀檢監察組織規范化建設試點為契機，進一步明確了基層紀檢監察組織的保障條件、工作內容、制度流程和考核監督。積極爭取市委和組織、編制等部門支持，整合資源，強化監督力量，目前，我們每個鄉鎮、園區配備專職紀檢監察干部都在3人以上，其中工業園區達到7人。除此之外，各鄉鎮(園區)審計機構與監察室合署辦公，審計機構負責人兼任監察室副主任，切實加強了基層工作力量，強化了基層工作保障。

【主持人】：好的，謝謝陳書記。今天陳書記圍繞落實紀委監督責任，談了自己的觀點，介紹了亮點和特色工作，提出了有力的措施。感謝陳書記在百忙之中接受訪談，也期待網友們繼續關注我們的系列訪談節目，再見!

【陳躍生】:謝謝主持人，謝謝各位網友!再見!